【施政報告懶人包】放寬樓按 助青年買居屋 規管劏房 大減酒稅振旅遊零售 2024特首施政報告4大重點話你知

香港特區行政長官李家超今日發表任內第三份施政報告，主題為「齊改革同發展、惠民生建未來」。記者分析「施政報告2024」的內容後，把特首最新4大施政重點歸納為：所有物業樓按全面放寬至7成、增建居屋助青年置業、立法規管劏房改善基層生活、大減烈酒稅以振興旅遊及零售餐飲業。這顯示特首的主要施政重點在於刺激樓市及改善經濟。記者又把施政報告重點內容歸納成15個主要範疇，以助讀者可從特首最新一份施政報告中，極速了解哪些政策與自己息息相關。

最新的施政報告2024沿用綠色封面。李家超指這代表政府政策延續性和關連性，綠色亦代表和諧、活力和繁榮，突顯香港正邁向「由治及興」，千帆並舉。他又感謝在諮詢期間每位提供意見的人士，協助他制訂施政報告時決定重點及優次。施政報告全文已於www.policyaddress.gov.hk 網頁發放，相關資料及刊物亦會在民政事務總署轄下20個民政諮詢中心派發。

以下是特首施政報告的15個主要範疇：

【救樓市、助上車：物業按揭一律放寬至7成，不論自住商用、不論是否首置】

特首李家超在施政報告中宣布，將放寬物業按揭貸款成數上限，住宅物業及非住宅物業按揭成數上限劃一為7成，供款與入息比率劃一為5成。李家超解釋，考慮到最新經濟及金融環境，在繼續維持銀行體系穩定前提下，金管局將放寬住宅物業按揭貸款條件。他指不論物業的價值，不論是自用還是由公司持有，不論買家是否首置，按揭成數上限全部一律調整至七成，而供款與入息比率上限一律調整為五成。至於非住宅物業，相關的按揭成數上限、供款與入息比率上限，亦會調整至同樣水平。

【助年輕人抽居屋：單身、白表青年家庭及「黑仔」申請人，均獲額外抽籤機會】

房委會將逐步調整公屋和資助出售單位的比例，由7比3調整至6比4，讓年輕人抽居屋變得較容易。施政報告亦強調支持青年人購買資助出售單位，例如由下一期居屋開始，40歲以下白表青年家庭及1人申請者會獲多分派一個抽籤號碼；下期白居二市場亦為有關申請者增加1,500個。此外，特首亦指出由下一期推出的綠置居及居屋開始，會向前兩次曾連續申請同一類別資助出售單位銷售計劃而未能成功購買單位的申請人，提供多一個抽籤號碼，即是增加「黑仔」居屋申請人中籤的機會。

【增建居屋助置業：公屋及資助出售單位的比例由7:3調整至6:4】

行政長官李家超在施政報告表示，住屋是市民極關心的問題，自己以刻不容緩的態度幫市民上樓。房委會將進一步完善及充實置業階梯以應市民置業需求，包括正檢視未來10年中後期落成的公營房屋項目，目標把公屋和資助出售單位的比例，由現時7比3逐步調整至6比4。這意味當局會增建更多居屋，公屋落成單位數量可能會減少（或增幅遠低於居屋）。

【收緊富戶政策：鼓勵公屋租戶買居屋、加快公屋流轉】

政府亦將收緊公屋富戶政策，打擊濫用，並同步提高富戶額外租金、以及降低富戶入息上限。當局亦會把居民的「綠白表比例」由現時的4比6，調整至5比5，即是撥更多居屋單位給綠表（擁公屋）的申請人，以鼓勵更多較富有的公屋租戶購買居屋，加速公屋單位流轉。

【嚴打濫用公屋：房委會將為舉報濫用公屋人士提供獎賞】

李家超指出，房委會上兩個年度已收回5,000個被濫用和違反租約或房屋政策的公屋單位，等同興建一條中型屋邨，成效顯著。明年1月會進一步推出「善用公屋資源獎勵計劃」，為提供確切情報舉報濫用公屋的人士提供獎賞，以找出更多濫用公屋個案。房委會正進行11個重建計劃，今年內會公布重建彩虹邨的研究結果和細節，明年會公布西環邨及馬頭圍邨的重建方案。

【取締劣質劏房：立法監管「簡樸房」，必須有獨立廁所及不小於8平方米】

特首李家超提出將以立法方式制訂「住宅樓宇分間單位（即劏房）」的出租制度，將符合標準的單位名為「簡樸房」，政府將設寬限期讓業主進行改善工程。若寬限期過後業主繼續出租不合標準（劣質）劏房單位便屬違法，相關單位會被取締。

李家超指出，合資格「簡樸房（即合資格劏房）」必須有窗、有獨立廁所、面積不少於8平方米等。不合標的劏房單位必須改建成合標準的「簡樸房」，並由專業人士確認並申請認證，否則業主將不合標單位出租，違例的業主即屬違法，住客就不須負法律責任。法例會設寬限期讓業主有時間進行工程，並設立登記制度，已登記業主將享有寬限期，期間不就違法出租採取執法行動。當寬限期過後，業主繼續出租不合標單位則屬違法，相關單位會陸續被取締。李家超指出，他的目標是把不合標劏房單位數目逐步減少，直至完全「清零」。李家超又表示，房屋局局長將獲法例授權，在寬限期完結後，按實際情況，決定何時針對哪些劏房單位，分批有序採取執法行動。至於新進入市場的分間單位（劏房），當局將不會設有改建寬限期，同時必須申請認證為符合標準的「簡樸房」才可出租。特首又指會諮詢立法會及持份者，制訂立法內容及登記時間表等措施。

【救餐飲、酒吧及紅酒業：200元以上貴價烈酒徵稅大減、最高減近9成】

施政報告提出大減烈酒稅，由即日起進口價在200元以上的烈酒，價格在200元以上部分的稅率由100%，大幅減至10%。200元及以下的部分，以及進口價在200元或以下的烈酒，稅率則維持不變，行政長官李家超期望新的減稅措施可以促進香港的烈酒貿易。飲食業界及紅酒業過去一直爭取大減紅酒稅，以助拯救酒吧及夜間食肆市道，也有助吸引遊客及把香港發展成區內的紅酒中心。

【放寬投資移民：容許申請人買住宅，惟樓價至少要5000萬元】

特首亦宣布為進一步強化香港國際資產及財富管理中心地位，會優化「新資本投資者入境計劃」，即日起容許申請人投資住宅物業，但物業成交價必須為5,000萬元或以上的豪宅。而投資於房地產的金額，可獲計算入（投資移民計劃）投資總額上限為1,000 萬元。根據舊的規則，申請人原本只可投資股票、債券等及非住宅房地產等，但李家超今日宣布新措施，意味將容許申請人亦可投資住宅物業，但只限5,000萬元或以上豪宅。

根據入境處資料，新資本投資者入境計劃成立目的是為了豐富本港人才庫，及吸引更多新資金落戶香港。年滿18歲的外國國民等，可透過投資申請進入和逗留香港。原有的舊規定指出，申請人過去兩年必須一直持有實益擁有不少於 3,000 萬港元的淨資產或淨資本，並要投資不少於 3,000 萬港元淨值於其絕對實益擁有的「獲許投資資產」。

原有的舊計劃列明，申請人須投資最少2,700 萬港元於指定獲許的金融資產及/或非住宅房地產。獲許金融資產包括股票、債務證券、存款證、後償債項等。至於非住宅房地產，則指在香港的商用及/或工業用途非住宅房地產，包括寫字樓、商業樓宇、零售用單位及工廠大廈的樓花，但不包括土地及部分用作住宅用途的多用途房地產，投資上限為1,000萬港元。不過隨著特首宣布新措施，欲投資移民來港的申請人將可以選擇買香港的豪宅以符合申請資格。

【加強保障打工仔：明年5月取消強積金對沖遣散費及長期服務金安排，研究強積金「全自由行」】

為加強保障僱員包括其退休生活，當局將於明年5月1日起，取消強積金制度下，僱主原可以其強制性供款累算權益「對沖」遣散費和長期服務金的安排。政府會推行為期25年、總額超過330億元的資助計劃，分擔僱主在取消「對沖」後支出。政府亦會同時檢討破產欠薪保障基金下遣散費特惠款項的保障範圍，探討調升特惠款額上限，加強保障僱員權益；並落實法定最低工資「一年一檢」的新機制及修訂《僱傭條例》下「連續性合約」的規定，即是由連續4星期、每星期工作18小時，即共72小時，放寬至4星期合計68小時。強積金管理局亦正研究強積金「全自由行」具體方案，利用今年6月推出的積金易平台，容許僱員將僱主強制性供款的累算權益亦可轉移至自選計劃。

【挽救旅遊零售：向中央請求恢復深圳「一簽多行」及擴大「一周一行」試點城市範圍】

香港旅遊及零售業均陷寒冬，急需更多的遊客。特首透露，已向中央政府提出進一步優化內地居民來港旅遊簽注的請求，包括恢復深圳「一簽多行 」個人遊簽注及擴大「一周一行 」個人遊簽注政策試點城市範圍等，中央政府有關部門表示將積極研究加速推進。另外，為促進與東盟往來，政府即日起放寬柬埔寨、老撾和緬甸旅遊和商務「一簽多行 」申請門檻和「一簽多行 」簽證有效期，由2年增加至3年，並會為東盟10國與商貿和發展活動等有關特邀人士，提供自助通關服務。

【加快北部都會區發展：5年內6萬個單位落成，包括10個公共屋邨】

新一份施政報告指出，在保持公共財政穩健的前提下，將提速推展北部都會區內與經濟及房屋發展相關的工程。北部都會區將成為香港經濟發展的新引擎，並將在未來5年逐漸進入收成期，會有約6萬個房屋單位落成入伙，其中包括約10條新公共屋邨；新田科技城的首批用地將會推出市場，實施「一地兩檢」的新皇崗口岸大樓亦會落成。報告提出，於第二個5年，新落成的房屋單位將再增加約15萬個，有逾1,000萬平方米的總樓面面積作經濟用途。另外，古洞北首幢政府聯用辦公大樓落成啟用，北區醫院完成擴建並投入服務。在運輸基建方面，北環線主線將在2034年竣工，而北都公路新田段預計於2036年開通。

【推動全民進修：僱員再培訓局課程取消學歷上限 年增至少1.5個學額】

特首透露僱員再培訓局將從明年初開始，不再設學歷上限，以全民培訓為目標，增加最少15,000個年度總學額、加強與高等院校和龍頭企業等合作，及加強職涯規劃和職業配對等服務。再培訓局亦會就如何掌握和預測未來技能需求、重新定位和建立品牌、調整架構和人手，以至修訂《僱員再培訓條例》等中長期工作，制訂細節和時間表，明年提出方案。政府亦會將兩所空置校舍作培訓基地，提供給具規模而有豐富培訓經驗的工會組織申請，開辦不同行業，尤其建造業的課程。

【鼓勵設立家族辦公室：擴大稅務寬減適用範圍】

特首宣布擴大稅務寬減適用範圍，政府將會諮詢業界，增加基金及單一家族辦公室享有稅務寬減的合資格交易種類。李家超表示，香港亦正爭取與中東等地區的大型主權基金合作，共同出資成立基金，投資內地及其他地區的資產。政府會全力推動更多環球資金在港管理，包括促進私募基金透過港交所開拓新銷售渠道。

【鼓勵創新：設立100億元創科產業引導基金】

新一份施政報告指要加大創科產業投資，將設立100億元「創科產業引導基金」，成立母基金加強引導市場資金投資指定策略性新興和未來產業，包括生命健康科技、人工智能與機械人、半導體與智能設備等。另外亦會優化「創科創投基金」，將調撥15億元與業界配對成立聯合基金，投資策略性產業的初創企業，進一步提升香港初創生態圈建設。與此同時，政府會推出新一輪15億元的「研究配對補助金計劃」，鼓勵更多機構資助院校研究。此外，為吸引國際初創加速器落戶香港，當局亦將推出「創科加速器先導計劃」，並撥款1.8億元，以政府與機構分別1：2的配對比例，資助上限為3,000萬元。

【容許北上求醫：擴展「長者醫療券大灣區試點計劃」至大灣區9個內地城市】

特首指，將擴展「長者醫療券大灣區試點計劃」至大灣區9個內地城市，及利用醫健通平台，擴大跨境醫療紀錄互通。他又指，將探索以河套深港科技創新合作區的「大灣區臨床試驗協作平台」及「真實世界研究及應用中心」，打通數據、樣本、藥械跨境應用，加速醫療創新產業發展；加強協作在大灣區內推動與國際接軌的專科培訓。

Text by BusinessFocus Editorial

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