特首揭北部都會區三園區大學城願景：整體規劃逾千公頃！惟百億貸款僅夠起5幢樓 政府財赤 大學須自資千億興建核心區?

一連兩日的「全球大學校長及領袖高峰會2026」早前（10月27日）在灣仔會展揭幕，行政長官李家超在致辭時重申，北部都會區是《香港第一個五年規劃》及香港未來的發展核心。港府正全力以新田、洪水橋及打鼓嶺三個大學城為戰略支點，連同周邊規劃的科技區、產業區及生活社區，整體發展面積將突破1,000公頃。當局意圖跳出傳統單純劃撥校園的框架，改以「城區概念」將教育、科技、產業、人才及城市建設深度捆綁，全面推進「政產學研投」深度融合。然而，在這幅跨國高教樞紐藍圖背後，首批位於洪水橋的3幅大學城用地正展開招標並逼近年底截標期限，在本地大學管理層渴望擴充的同時，香港正面臨嚴峻的結構性財政赤字（財政儲備近年大幅消耗，非經營帳目因基建處於高水平而持續呈赤字），這使得原本應由庫房大力資助的世紀高教工程，變成一場考驗院校自身融資能力的殘酷考驗。

財赤倒逼「自資興建」：政府百億貸款僅是杯水車薪

香港高等教育具備極高國際競爭力，坐擁5所世界百強大學。然而，中文大學校長盧煜明接受傳媒專訪時，以「精品酒店」精準形容香港的大學——排名雖高但校園實體空間嚴重受限，制約了科研突破的總量。

北都大學城本是打破空間天花板的歷史契機，但在港府財赤壓力下，基建融資模式發生了根本性轉變。以往教資會資助大學興建新大樓，主要依賴政府基本工程儲備基金直接撥款；然而，在最新洪水橋大學城的招標條款中，已明確定調為「由院校自資興建」。雖然政府預留了100億元的貸款計劃，但每間院校的貸款上限被緊扣在總建設成本的50%。盧煜明直言，在現時香港高昂的建築成本下，粗略估算整筆100億元貸款「只夠興建5幢大學大樓」，難以滿足多所院校的大規模基建需求，中大已表明在北都擴展上必須審慎理財。更有消息指出，由於缺乏政府直接資助，有中小型自資院校因「計唔掂數」已暗中打定「退堂鼓」。

成本動輒千億：佔地千頃的大學城到底需要多少錢？

究竟要完全建成這座佔地逾1,000公頃的北都大學城，需要多少資金？我們可以根據香港現行的基建與校園建築成本進行量化拆解。

雖然大學城整體規劃逾1,000公頃，但根據官方最新的「一五規劃」，其中核心的「教育設施與校園區」佔地約300公頃（規模約為現時全港12間大學主校園總和的一倍以上），其餘700公頃則由政府主導發展為產業科技區及宜居生活社區。若僅計算300公頃核心校園的建設，其所需的資金已是一個驚人的天文數字：

• 校園基建與大樓興建（約600億至800億港元）：

300公頃土地若以中等容積率發展，預計可提供數百萬平方米的總樓面面積。按照香港目前大學教學樓、跨學科聯合實驗室及高效能運算中心的平均造價，每平方呎建築成本普遍達4,000至6,000港元。若以中大校長盧煜明「100億元僅夠蓋5幢大樓」的基準推算，要初步填滿這300公頃的校園基礎教學與科研設施，最少需要建設30至40幢高標準大樓，硬件造價便直接跨過600億港元門檻。

• 頂尖科研設備與數據中心配置（約200億至300億港元）：

由於特首強調大學城並非普通教學區，而是要引入「跨學科聯合實驗室」與「高效能運算中心」。這類先進科研基地的無塵室、超級電腦及高精度實驗儀器，其內裝與設備成本往往與大樓硬件造價等同、甚至更高。

• 學生新宿舍與生活配套（約150億至200億港元）：

為配合「留學香港」品牌及吸引國際人才，大學城必須提供大量的學生與教職員住宿。以近年香港興建幾千個宿位的資助宿舍動輒花費十多億港元計算，要在北都打造規模龐大的國際化大學城住宿圈，宿舍建設費至少要150億港元以上。

綜合估算，僅是這300公頃核心校園區的「地上建築物與科研設備」完全體，總投資額便至少需要 1,000 億至 1,300 億港元。 如果再加計1,000公頃總體規劃中，其餘700公頃科技區與產業區前期的土地平整、道路網絡及水電基建工程費用，整項工程的社會總投入將輕鬆超越 2,000 億至 3,000 億港元。

理想與現實的拉鋸戰

面對千億級別的建校無底洞，一邊是財赤高企、非經營帳目中期而言仍「無望轉盈」而不得不收緊荷包、要求院校自籌資金的特區政府；另一邊則是面對龐大開支，部分已率先要靠發債融資（如理大早前發債）來籌集建校資金的本地高校。

首批洪水橋用地年底截標在即，已迅速將高教界的聚光燈拉回殘酷的現實層面。在本地名校急需擴張、自資院校謀求升格、外地學府空間受壓的多方角力下，加上百億貸款「杯水車薪」的資金限制，特區政府未來如何協調三大園區的推地節奏、會否在財政好轉時擴大財政支援，將直接決定這座北都大學城，最終能否在「國際高教樞紐的宏大理想」與「高校運營及庫房財赤的嚴峻現實」之間，找到一條可持續的平衡點。

Text by BusinessFocus Editorial

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