【美國制裁】「以物易物」抗衡美元霸權？歐洲用INSTEX向伊朗提供醫療用品

據德國之聲及金融時報等多份外電報道，3月31日，部份歐洲國家用INSTEX(Instrument in Support of Trade Exchanges)，一種「以物易物」的交易機制，向伊朗提供醫療用品。雖然有關方面並無透露具體操作詳情及參與國，但這仍是該交易系統自2019年頭成立以來，在美國經濟封鎖伊朗的背景下，第一次實現繞過美元結算體系達成交易。

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由2018年5月美國單方面退出伊朗核協議（JCPOA）起，總統特朗普便開始對伊朗實行極限施壓，到了11月更是封鎖該國石油出口，使其經濟來源大受打擊，及後美國更揚言會對任何與受制裁國家有交易來往的企業作出懲罰。

美國作為全球金融霸主，美元又是國際貿易最主要結算貨幣，任何經銀行體系的交易都能被美國政府依其國內法律追蹤及審查，這令到絕大多數企業，包括銀行，都不敢冒險與受制裁的國家進行交易，以免列入黑名單或其美元資產受凍結。

例如2018年11月，法國興業銀行(Société Générale)遭美方起訴其有違該國制裁禁令，而支付罰款約13億美元；甚至早於2014年，法國巴黎銀行(BNP Paribas)就同樣遭罰款約89億美元。所以，最近一年的孟晚舟事件，其事故早有先例。

然而，每個區域有其政經利害要平衡。如果伊朗退出核協議，發展核武，首當其衝的的西方陣營將是歐洲，而不是遠隔重洋的美國。加上過去數年，大量敍利亞難民湧入歐洲，已令歐洲政界及社會產生分歧。換言之，歐洲直接承受美國中東政策的後果。

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此情況下，英法德三國於去年初合作推出此虛擬分帳系統，即INSTEX，鼓勵歐洲企業保持和伊朗貿易。據了解，通過INSTEX交易，避開了傳統的SWIFT系統，雙方貨幣不會經手國際結算系統，不會流入對方國內。

雖然目前INSTEX交易範圍只限藥物、醫療及食物等人道救援項目，而大多數企業亦有所顧忌，但隨着美國經濟及金融政策政治化、政治及外交方針單邊化，其對傳統西方盟友的利益已帶來深遠打擊。這種趨勢若保持下去，可能只有兩種效果：歐洲政商界屈服，順從美國，或，歐洲在外交及發展策略上，走向離心，繼而改變全球政治板塊。若是後者，歐盟可能會出更多反制措施，保護區內企業，届時INSTEX的交易範圍將逐步擴大。

事實上，去年11月29日，荷蘭、比利時、丹麥、芬蘭、挪威及瑞典便作出聯合聲明，以加入INSTEX。加盟國數量擴大，可能是該交易系統保持發展的開始，或多或少挑戰着以美元結算體系為首的全球銀行體系標準。

Text by BusinessFocus Editorial