美國氣候政策大倒退！特朗普擬廢止危害認定 為節省10萬億換煤電復辟 《明日之後》末日將至？

美國總統特朗普（Trump）本週將按下「核按鈕」，廢除奧巴馬時期確立的氣候政策基石——「危害認定」（Endangerment Finding）。白宮將此舉包裝為一場價值1.3萬億美元（約10萬億港元）的經濟解放運動，承諾為每個家庭降低汽車與能源開支。然而，在這場被稱為「美國史上最大規模減規行動」的背後，是環保法規的倒退，更是一場關於能源未來的博弈：為了滿足AI發展對電力的無底洞需求，美國正試圖讓煤炭產業復辟「借屍還魂」，卻恐怕會導致溫室效應加劇，最終或令到恍如《明日之後》的世界末日提早來臨？ 

16年氣候監管基石轟然倒塌 

據《華爾街日報》報道，特朗普政府計劃本週正式廢除一項具標誌性的氣候政策，即奧巴馬政府在2009年訂立的「危害認定」。該政策一直為美國《清潔空氣法》下監管溫室氣體的基石，認定二氧化碳等排放對公眾健康及福祉構成威脅。環保署署長澤爾丁（Lee Zeldin）形容，此舉將是美國史上最大規模的「去管制化」行動。

白宮發言人萊特（Chris Wright）證實，特朗普將與澤爾丁在白宮舉行儀式，正式廢除相關認定。她強調，新政可為美國節省高達1.3萬億美元（約10.14萬億港元）的監管成本，主要來自減輕汽車生產成本，預計每輛輕型汽車、SUV及卡車平均可節省逾2400美元（約1.87萬港元）。

這是政策調整，更是對科學權威的直接挑戰。儘管國家科學、工程與醫學院（National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine）重申溫室氣體危害「毋庸置疑」，但特朗普政府堅持將其定性為「過度監管」。這一決策引發了法律界的震盪，正如非營利法律事務所Earthjustice總裁迪倫所言，這是在抹去政府保護公民的核心責任。

一旦「危害認定」失效，不僅現有的汽車排放標準將失去法理依據，未來任何試圖限制發電廠或重工業排放的努力，都將因為缺乏法律基礎而寸步難行。事實上，特朗普去年就職當天便簽署執行令要求評估此認定，並於去年7月正式提出廢除草案。 

為何大刀闊斧推動能源計劃？

美國通脹問題持續困擾民眾，最新民調顯示電價與物價高企已成為今年期中選舉前選民最關心的議題。特朗普為此推動激進能源政策，試圖藉大規模釋放產能壓低能源價格，焦點更落在曾被視為夕陽產業的煤炭業。問題是若增加以煤炭發電，會加劇溫室效應，令地球更熱，南極冰川加速融化，恐令地球末日加快來臨！

據悉，白宮將簽署行政命令，指令國防部直接向燃煤電廠購電，並動用1.75億美元聯邦資金，資助西維珍尼亞、肯塔基、俄亥俄及北卡羅萊納等五個州的電廠重啟及升級。能源部長萊特表明，此舉是為實現美國再工業化及人工智（AI）發展提供穩定電力，強調「目標就是把價格打下來」。內政部長伯古姆（Doug Burgum）則指，不應將任何能源排除在外。

氣候政策倒退的三重代價 

當華盛頓的政治算盤打得響亮，真正的代價卻落在三個層面。首先是公眾健康。「「危害認定」之所以得名，在於它確認了科學界早已確立的因果關係：化石燃料燃燒產生的細顆粒物與臭氧，每年導致數萬美國人過早死亡、數十萬人罹患呼吸道疾病。撤銷認定，不等於威脅消失，只是政府選擇不再「看見」。

其次是產業競爭力。諷刺的是，特朗普聲稱廢除排放標準是為「拯救汽車業」，但全球汽車工業的競賽方向早已明確——不是「是否電動化」，而是「誰能在電動化領先」。《金融時報》報道指出，將美國市場從全球排放合規軌道「脫勾」，只會令底特律在海外市場更被動，因為歐盟、中國乃至加州都不會隨聯邦政府退步。

最後是國際信譽。今年1月，美國第二次退出《巴黎協定》正式生效；如今又廢除國內氣候監管的法理基礎。《衞報》指華府正「全面、徹底退出全球氣候治理」；約翰斯•霍普金斯大學教授Jeremy Wallace更坦言：：「我不確定美國在世界眼中還有多少信譽——但第二次退出巴黎協定，絕不會帶來幫助。」

Text by BusinessFocus Editorial

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