加州打響第一槍！ 怒告特朗普關稅霸權

加州是全美最大的進口州和第二大出口州，其高達6750億美元的雙向貿易額佔州GDP近16% ，使其在這場關稅風暴中受創尤深。加州州長紐森與總檢察長邦塔日前聯手，控告總統特朗普濫用《國際緊急經濟權力法》(IEEPA) 單方面徵收高達145%的關稅，認為此舉不僅違憲，更對加州經濟造成數十億美元的損害，推高物價，威脅就業。

加州訴訟的核心法律論點直指總統權力的邊界。訴狀強調，美國憲法第一條第八款明確將「徵收稅款、關稅、進口稅和消費稅」的權力授予國會。特朗普政府引用1977年的《國際緊急經濟權力法》(IEEPA) 作為徵收關稅的法律依據，但加州方面認為，IEEPA旨在授權總統在國家緊急狀態下規管國際商業交易，如凍結資產，但從未包含單方面徵收關稅的權力。

事實上，在IEEPA近50年的歷史中，從未有總統用此法案來徵收關稅，特朗普是第一人。加州要求法院宣告基於IEEPA的關稅命令「非法且無效」，並禁止海關與邊境保護局執行。

加州訴訟還巧妙地引用了美國最高法院的「重大問題原則」(major questions doctrine)。該原則指出，對於具有重大經濟和政治意義的新穎問題，行政部門必須獲得國會明確且具體的授權。

加州認為，特朗普政府隨意動用一部並未提及關稅的法律，便實施造成數千億美元經濟損失的關稅政策，其經濟及政治影響之巨大難以想像，顯然缺乏國會的明確授權，違反了重大問題原則 。

事實上，特朗普的關稅政策對加州多元化的經濟結構造成了全方位的衝擊。

．農業： 作為全美最大的農業州，加州農產品出口額巨大（2024年達183億美元，其中1/3銷往中、加、墨）。關稅引發的貿易夥伴報復，直接打擊了杏仁（佔全球產量76% 6）、核桃、葡萄酒、橙子等主要出口農產品。杏仁產業預計因報復性關稅損失高達8.75億美元。農民不僅面臨出口市場萎縮，還需承受進口農用物資（如設備、灌溉系統）成本上升的雙重壓力。
．製造業與科技業： 加州是美國第一大製造業州，也是全球科技中心。關稅導致進口零部件（如半導體、電子元件）成本增加，衝擊了電腦設備、通訊設備、汽車（包括電動車）等產業鏈 。
．港口與物流： 加州港口處理全美40%的貨櫃進口，關稅導致貿易量波動，威脅港口及相關供應鏈的就業。儘管初期出現企業趕在關稅生效前提早進口的熱潮，但長期來看，貿易量萎縮的風險依然存在。

關稅本質上是一種稅收，最終往往由終端消費者承擔。特朗普政府的關稅政策預計將全面推高美國物價。根據耶魯大學預算實驗室的分析，僅目前已宣布的關稅就可能導致整體通脹上升2.3%，食品價格上漲2.8%，汽車價格更是飆升8.4%。稅務基金會估算，關稅將使美家庭平均稅後收入減少1.3%，相當於2025年每戶增加近1300美元的負擔 。對於生活成本本就高昂的加州居民而言，這無疑是雪上加霜，進一步加劇了「負擔能力危機」。

Text by BusinessFocus Editorial

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