【磚港樓市】工廈餐廳經營為何不可放寬？限制與監管主要原因是?

最近城中熱門話題之一，就是觀塘駱駝漆大廈的一家食肆因被指違契，遭地政總署指令停業，事件引起大眾關注。隨後其他單位也陸續收到地政總署執管通知，導致部分食肆亦已開始停業。

首先，我們看看工業大廈違規經營所出現的問題。但根據我的專業理解，一個工廠大廈本身是不應該經營餐廳的，除了工廠食堂。那什麼是工廠食堂呢？根據立法的原意，工廠大廈本身有很多員工，需要解決用餐問題，所以政府可以容許工業大廈中的十分之一的樓面作為飯堂，而飯堂受到嚴格監管，例如只能招待工廠大廈內的員工，不能有對外的招牌等等。然而，很明顯地，許多工業大廈中不少的面積被用作餐廳，而這些餐廳並沒有食堂牌照，那他們如何經營呢？根據新聞報道，很多店其實只有食物工場牌照，這種食物工場可以想像成一些學校訂製的飯盒，它們在工廠中從原材料生產飯盒，然後運送給顧客，它們並沒有接待客人坐下用餐的。

Photo from BusinessFocus

有人會問為什麼要限制這類餐廳，很多時候它們可能帶動經濟，也為附近周圍工作的上班一族提供更多餐飲選擇，為什麼不可以放寬呢？

我個人認為其中一個主要原因是有關消防安全方面的問題，大家試想一想，即使經營者或業主願意支付一筆費用作為政府豁免，最困難的還是消防條例上的問題。工廠本身的設計，以及工業大廈預計的消防要求相對於餐廳來說更寬鬆。根據《建築物消防安全守則》工業大廈食物室範圍人數的評估是每4.5平方米一個人，但餐廳座位範圍是每1平方米一個人。從消防的角度來看，餐廳的人流可能比工廠多出4倍，那麼工廠自身的消防通道是否預計能容納這麼多人？如果發生火警，能否安全地撤離大廈？因此，消防是一個隱患，如果在一個工業大廈中有許多餐廳，一旦發生火災，是否現有的消防裝置和撤離通道足夠傳送給所有人？我想沒有一個政府或政府部門願意放寬這些限制，因為安全是他們的首要考慮。所以，要在工業大廈方面要容許食肆經營，除非在消防或走火通道裝置上加強，否則都比較困難批准。

我個人認為，政府可以為一些位於工廠大廈地下的食肆提供更大彈性，使其能夠運營餐廳業務。因為這些地點可以直接通往街道，因此在消防和緊急情況下更容易疏散。同時，將食堂牌照的可容許經營面積分配給大廈的上層單位，以增加工業大廈內的飲食業務空間。但如果令全部食肆經營飲食行業在工廈內經營，這個方面就並不容易。

張競達
中原測量師行執行董事

免責條款：本文章內容只反映講者個人意見，並不代表本公司之立場。中原測量師行並無採取任何步驟核實文章所載的內容，故並不擔保有關內容的完整性及準確性，本公司不會承擔任何人因依賴有關內容所導致的損失的任何法律責任。若閣下對於內容存有疑問，應諮詢專業人士建議。