【中美關係】北京海上安全新規生效美國批嚴重侵犯海上自由

By Jasmine on 02 Sep 2021

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中國新修訂的《海上交通安全法》正式在9月1日生效，新規要求5類外國船舶在進入中國「領海」時應向海事管理機構報告，此舉引起美方強烈不滿。美國國防部周三（1日）表示，任何沿海國的法律或法規都不得侵犯所有國家依據國際法享有的航行和飛越自由，批評此法是對貿易和航行自由的「嚴重威脅」。

中國十三届全國人大常委會第二十八次會議於今年4月通過《海上交通安全法》的修法正式在9月1日生效實行。中國海事局近日發佈公告宣佈，新法將要求5類外國船舶進入中國「領海」應向海事管理機構報告，當中包括潛水器、核動力船舶、載運放射性物質船舶、載運散裝的油類、化學品、液化氣體等有毒、有害物質船舶、以及法律、行政法規或國務院規定「可能危及中國海上交通安全的其他船舶」。

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由於當前只有美國和法國擁有核子動力航空母艦，因此分析普遍認為北京新法是在暗指美國。此外，新規也列明，若有外國籍船舶在進入相關領海時違反中國海上交通安全或者防治船舶污染的法律等行為，中國海事機構方面可依法行使「緊追權」。

美國批評嚴重威脅海上自由

對於中國《海上交通安全法》正式上路，五角大樓發言人薩普爾（John Supple）1日回應稱，美國依然堅定地認為，任何沿海國的法律或法規都不得侵犯所有國家依據國際法享有的航行和飛越自由。他強調，「非法和廣泛的海上主張嚴重對海上自由構成威脅，包括侵犯航行飛越自由、貿易自由以及南海和其他沿海國家的權益。」

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與此同時，美國國務院發言人普賴斯（Ned Price）同日表示，各國都應遵循全球通用規則，美國已向中方明確表明立場，即美國認為中國的領土主張是非法的，美國也將與盟友持續對抗中國非法和過度的領海主張。

美國海軍戰爭學院（US Naval War College）教授Raul (Pete) Pedrozo亦警告，中方此舉將破壞該地區的穩定，認為新規是北京「脅迫鄰國、促進其國家安全和擴張目標、以及鞏固對爭議海域控制的戰略之一」，如今中國「正試探國際社會對新法的反應。」

據悉，中國此法適用於北京政府方面宣稱擁有主權的領域，包括南海、東海以及其他分佈的島嶼和礁石等。由於南海及東海等海域具有豐富資源，同時也是全球最繁忙的航道之一，因此中國對該領域的主張一直是加劇北京與鄰國政府和華盛頓之間關係日益緊張的原因。其中越南、馬來西亞、菲律賓和文萊等國家皆認為自己在南海擁有主權；韓國和日本方面亦與北京在東海主權上存在爭議。