和平世局下滑，護照實力倍增

By PR Newswire on 21 Jul 2026

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倫敦2026年7月21日 /美通社/ -- Henley Passport Index 迎來 20 週年，數據揭示如今普通護照可免簽證暢行全球 108 個目的地，而 2006 年該指數初登場時僅 58 個，足見廿年間全球人員流動擴展之勢何其驚人。

上述結果與最新一份全球和平指數 (Global Peace Index) 形成強烈反差，該指數亦已踏入 20 週年，並錄得歷來最黯淡的評估。經濟與和平研究所 (Institute for Economics & Peace) 指出，目前全球正處於二戰以來國家間衝突最多的時期，而全球和平狀況亦連續 12 年下滑。如今，119 個國家的和平程度較 2008 年倒退，而過去五年內有 103 個國家曾牽涉外部衝突，數目幾乎是該指數剛推出時的兩倍。

北半球暑假旅遊旺季將至，數以百萬計的旅客正準備跨越國境之際，建基於 International Air Transport Association (IATA) 獨家 Timatic 數據的 2026 年 7 月的 Henley Passport Index 顯示，即使地緣政治局勢日趨緊張，國際間的人員流動依然不斷演變。

新加坡續居全球最強護照寶座，免簽證目的地達 192 個；阿聯酋則是自 1 月以來排名躍升最多的國家，上升三位，與日本及南韓並列第 2 名，可暢行 188 個目的地。

英國獲得中國及馬拉維的免簽證待遇後，排名升至第 6 名；加拿大亦升至第 7 名。美國仍排在第 10 位，至今仍屬少數需要簽證方能前往中國的頂尖護照之列。

Henley & Partners 主席兼 Henley Passport Index 創辦人 Christian H. Kaelin 博士指出：「廿載數據證明，護照通行能力是國家地緣政治資本的一大明確指標。當中反映的，遠不止於和平或繁榮這麼簡單。全球最強的護照，都屬於其他國家樂於結為夥伴的國家，不論是在貿易、投資、安全還是合作層面亦然。」

贏輸雙方及日漸拉闊的距離

過去 20 年間，全球旅行自由顯著擴大。 2006 年，美國、丹麥及芬蘭於指數中名列前茅，護照可免簽通達 130 個目的地。如今，新加坡以 192 個目的地領先。然而，全球流動性差距擴闊，從 118 個目的地升至破紀錄的 170 個，阿富汗仍敬陪末席。

阿聯酋表現最為亮眼，免簽證目的地增加了 153 個；玻利維亞則是全球唯一在過去廿年護照實力錄得淨損失的國家，免簽證目的地少了六個。

流動實力已不再由傳統的跨大西洋國家獨領風騷。歐洲雖仍穩佔前列，但美國自 2006 年起已由第 1 位滑落至第 10 位，英國亦由第 3 位降至第 6 位；如今前十名共有 38 本護照並列，對比 2006 年的 26 本明顯增多。

以和平推斷護照力量

Henley & Partners 的一項新研究，對比了過去二十年 Henley Passport Index (HPI) 及 Global Peace Index (GPI) 的數據，揭示出和平程度與護照實力之間存在顯著正向關聯 (斯皮亞曼等級相關系數 ρ = 0.65，p < 0.001）。然而，那些例外狀況更發人深省。

護照實力遠超其和平排名所預測的國家，包括以色列（GPI 第 159 位，HPI 第 18 位）、美國（GPI 第 134 位，HPI 第 10 位）、法國（GPI 第 99 位，HPI 第 4 位）、烏克蘭（GPI 第 160 位，HPI 第 31 位）、阿聯酋（GPI 第 73 位，HPI 第 2 位）、南韓（GPI 第 57 位，HPI 第 2 位）、巴西（GPI 第 124 位，HPI 第 16 位）及俄羅斯（GPI 第 163 位，HPI 第 47 位）。

美國和以色列是最明顯的例外。雖然美國在 Global Peace Index 位居尾段的五分一，以色列亦屬全球最不安寧的五個國家之一，但兩國護照實力依然極為強勁。隨着與伊朗的緊張局勢及中東各地的紛亂再度成為焦點，這些事例說明護照實力所反映的，絕非僅止於和平與否。

對許多全球南方國家來說，單靠和平並未能轉化為更強的流動能力。外交籌碼較弱、互惠免簽協議較少，加上全球簽證制度傾向有利較為富裕及更具影響力的國家，種種因素持續限制護照實力。歐洲大學學院 (European University Institute) Mehari Taddele Maru 教授在 Henley & Partners 近期發表關於歐盟簽證改革的研究中指出，當代簽證政策的某些層面可能加劇對非洲旅客的結構性偏見，並對全球流動的公平與平等提出重要質疑。