英國新政全面封殺 一次性電子煙OUT 560萬人恐回歸傳統香煙？

英國宣布全面禁止銷售、提供銷售或持有用於銷售的所有一次性電子煙產品，無論其是否含有尼古丁。禁令適用於所有線上和實體銷售場所。可重複使用的電子煙仍可合法銷售，但必須滿足「可充電」和「可填充」的嚴格條件。政府建議企業停止購買一次性電子煙庫存，並妥善處理現有庫存。

嚴格執法與嚴重後果

違規銷售或持有一次性電子煙將屬違法行為。執法機構包括邊境部隊、藥品和醫療產品監管局（MHRA）、產品安全與標準辦公室（OPSS）以及貿易標準局。各地的罰則存在差異：

．英格蘭：首次違規面臨200英鎊罰款，後續可能面臨無上限罰款或最高2年監禁。
．威爾士：固定罰款200英鎊或更高，以及執法成本回收通知。
．蘇格蘭：最高罰款5000英鎊，後續可能面臨2年監禁或更高罰款。
．北愛爾蘭：最高罰款5000英鎊，後續可能面臨2年監禁或更高罰款。

青少年「煙」霧數據

根據Action on Smoking and Health (ASH) 2024年的調查，11-17歲青少年中，曾嘗試過電子煙的比例為18%。目前經常使用電子煙的比例為7.2%。NHS England 2023年的報告顯示，四分之一的11-15歲青少年曾嘗試過電子煙，近十分之一（9%）經常使用。自2021年以來，英國吸食電子煙的兒童數量已超過吸食傳統香煙的兒童數量。2024年有54%的青少年表示他們最常使用的設備是一次性電子煙。

電子煙對青少年大腦發育及健康構成潛在長期影響，其中大部分含有高度成癮性的尼古丁，可能影響大腦發育至25歲。此外，電子煙釋放的甲醛、乙醛、超細微粒、重金屬等有毒致癌物質，可能引發阻塞性細支氣管炎，並對多個器官造成損害。世界衛生組織（WHO）指出，越來越多證據表明電子煙對健康有害，且無法證明有助於戒菸。曼徹斯特都會大學2025年的一項研究甚至提出，長期使用電子煙可能比傳統吸煙對健康危害更大。

被丟棄的「科技垃圾」

一次性電子煙的廢棄量驚人。2024年，英國每週仍有近500萬支一次性電子煙被丟棄，是前一年的四倍。這些被丟棄的電子煙對環境造成多重危害：
．資源浪費：一次性電子煙含有鋰等寶貴金屬資源，2022年被丟棄的電子煙中含有超過40噸鋰，足以為5,000輛電動車供電。
．污染：不當處理的電子煙可能洩漏有毒化合物，污染土壤和水路。動物可能誤食有毒化學物質。
．火災風險：廢棄電子煙電池引發的火災是另一大擔憂，2024年與電子煙相關的火災報告從2020年的89起增至399起。

一次性電子煙的設計使其回收過程異常複雜，導致高昂的回收成本，估計每年高達2億英鎊。儘管現行法規要求銷售電子煙的企業提供回收服務，但消費者回收意識不足且回收點缺乏。

市場震盪與黑市陰影

一次性電子煙在英國市場佔據重要地位，約有560萬成年電子煙使用者中超過40%偏好一次性產品。禁令實施後，電子煙產業面臨轉型壓力，許多小型零售商將遭受庫存損失。英國電子煙產業協會（UKVIA）認為禁令「考慮不周」且「倉促」，並擔心會刺激黑市發展。

黑市風險是禁令最令人擔憂的潛在後果之一。2022年至2024年間，貿易標準局官員在英格蘭查獲了超過600萬件非法電子煙產品。Haypp的一項調查顯示，90%的受訪者認為禁令將增加非法銷售。這些非法產品可能含有有害化學物質或尼古丁含量超標。政府每年3000萬英鎊的執法預算被批評不足以應對黑市規模。

此外，禁令可能對成年吸煙者的戒菸路徑產生負面影響。電子煙在英國被視為有效的戒菸工具。UKVIA擔心，禁令可能導致約100萬吸煙者重回傳統香煙。Confused.com的調查顯示，近五分之一（19%）的英國電子煙使用者表示，禁令生效後他們將重回傳統香煙。

Text by BusinessFocus Editorial

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