特朗普為減赤 美國推投資移民金卡要3900萬 向中俄俄富豪招手?

為了「吸金減赤字」，美國總統特朗普近日宣布，將以全新的「金卡（Gold Card）」計劃取代現行的「EB-5投資移民簽證」，並將最低移民門檻從投資90萬美元大幅調高4.5倍至500萬美元（約3,900萬港元），新政策最快會於數周內推出。特朗普坦言新政策旨在吸引全球超級富豪，通過巨額投資換取美國永久居留權，同時振興美國經濟並創造就業。然而新政策惹爭議，因若審核機制不夠嚴格，輿論擔心美國會淪為國際犯罪分子的「移民洗白」溫床，各界並關注中俄富豪會否因此蜂擁移居美國。

當記者問及掌握俄羅斯重大權力的少數人是否合資格「購買」移民金卡，特朗普回應說「有可能」，但他強調計劃對美國有利：「有錢人將通過購買這張卡進入我們的國家。他們富有、成功，會帶來大量資金，繳納巨額稅款，並僱用大量員工。我們相信這會非常成功。」。不過外界暫時未知若要取得「移民金卡」，究竟是要把500萬美元巨款直接送給美國，抑或是要投資指定項目或特殊基金。

若美國順利推出「移民金卡」計劃，料將成為除了新加坡等少數國家外，全球最昂貴的投資移民計劃。新加坡在2023年4月把「全球投資者計劃」（GIP）的門檻大幅提高至1,000萬新加坡元（約5,800萬港元），欲投資移民當地人士，需投資至少1,000萬新加坡元於創新企業或基金，或設立家族辦公室管理至少2億新加坡元資產。

故美國的移民金卡新計劃，有可能會與新加坡或香港搶奪全球的「富豪移民」。因香港在2024年重新推出「新資本投資者入境計劃」，協助資本投資者通過在香港投資來取得居港資格，但申請人需要在香港投資不少於3,000萬港元的指定資產類別。財政司司長陳茂波透露，該計劃累計接獲超過880宗申請，以每人3,000萬推算，預計帶來超過260億元投資，當局即將推出一系列優化措施，為計劃提供更大彈性。

有分析認為，香港「新資本投資者入境計劃」對富豪而言有優點亦有缺點，優點是香港安全穩定、稅率低、出入自由，而且所需投資金額較美國「金卡（3,900萬港元）」低四分一以上，且無需「捐款」給特區政府；但缺點是申請人要居港滿7年後才可申請永久居留身分，不像美國的新「移民金卡」，據聞「只要付清錢、即享綠卡待遇」。

據資料，自1990年代推出以來，美國「EB-5投資移民簽證」一直是吸引外國投資者的重要途徑。根據現有規定，投資者只需向美國符合條件的項目投資至少90萬美元（約700萬港元），並證明創造至少10個就業機會，即可獲得綠卡，其配偶及21歲以下子女亦可隨行。

然而，特朗普政府認為這一門檻過低，無法充分挖掘富豪的經濟潛力，也一直有人質疑計劃的主要條件「創造10個就業機會」是太少，而且容易造假。故新「移民金卡」計劃將投資金額提升至500萬美元，即較EB-5最低投資門檻上漲近4.5倍，更取消了創造就業的硬性要求，轉而聚焦於直接吸引高淨值富豪，故EB-5計劃料將被金卡取代。

特朗普在記者會上中強調，上述金卡計劃不僅限於個人申請，像蘋果（美股：AAPL）這樣的跨國企業也可支付500萬美元，為其外國人才申請美國永久居留權。這一靈活性被視為吸引頂尖專業人士和企業投資的關鍵舉措。據《CNBC》報導，新計劃的收益將用於償還美國國債並減少財政赤字，預計未來幾周內正式推出。但與特朗普共同出席記者會的商務部長強調申請「金卡」的人將接受審查，「確保他們是世界級全球公民」，更重要的是，政府將運用「金卡」項目的收益減少赤字。

不過特朗普的移民金卡，「吸金目標」之一明顯是俄國富豪，這與拜登時代歐美政府聯手為多個投資移民計劃「落閘」，禁止俄國富豪移居自己的國家的做法，明顯背道而馳，未知會否引起盟友的不滿。

像英國自1995年起實施的一級投資者簽證計劃（Tier 1 Investor Visa，類似黃金簽證），外國人原本只需投200萬英鎊（約1,968萬港元）即可移居當地，但已於2022年2月結束，以回應俄羅斯入侵烏克蘭，及防止俄羅斯富豪移居英國。至於澳洲，本來亦設有「重大投資者簽證（SIV）」計劃吸引投資移民，只要投資500萬澳元（約2,450萬港元）但同樣因擔心被濫用及吸引了背景不良的富豪移民當地，故已暫停接受申請。但澳洲政府過去一年改口風，稱有意重啟有關計劃，以吸引富豪前來。

Text by BusinessFocus Editorial

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