學者：交椅洲助解交通及住房問題 新界西北往港島不再經九龍

近日城中熱門話題之一，就是北部都會區，以及政府為解決人口問題，即將於交椅洲發展的三個人工島，為香港55萬人解決住屋問題。有學者指出，香港經濟活動集中維港兩岸是畸形，指「北都區」可適當將人口分布，至於人工島則可適當解決交通問題。

團結香港基金周三（23日）舉辦「香港造地發展及融資經濟論壇」，包括財政司司長陳茂波、發展局局長甯漢豪，以及來自不同範疇的學者及專家，共同探討有關北部都會區及交椅洲人工島的議題。有學者建議，人工島該採取「特殊目的載體」（SPV，Special Purpose Vehicle)方式推行，這既可運用所有規劃發展前景下，亦有靈活性。財政司司長陳茂波在論壇上稱，北部都會區以及交椅洲人工島的發展都正在全速推行，這兩個策略增長區將促成香港「南金融、北創科」的新產業布局。

陳茂波對北都和人工島的融資安排充滿信心，指充足土地是打破發展制約、解決市民住屋困難的「金鎖匙」。他並以交椅州3人工島為例，預計落成後可為香港帶來約2000億元經濟增加值，佔本地GDP 7%，提供27萬個就業機會。

陳茂波指，有充足土地才有彈性、容量發展，為市民提供就業機會，重申自今屆政府上任後，一直強調土地向「提速提量提效」方面發展，直言：「政府推動香港土地供應的決心，絕不會因為市場短期波動而動搖。」

他強調政府有信心做好融資方案，舉例指推出綠色債券、「鐵路加物業」、「興建、營運、轉移」（BOT）、發行債券供市民認購、引入長期投資基金等。他又指不少金融機構、個別企業過去一直與港府聯絡，表示對兩個發展項目潛力有信心，並表示希望參與其中，並提出增加融資方式的彈性和選擇。

在首節座談中，香港大學首席副校長及經濟學講座教授王于漸指，若交椅洲人工島只是發展公屋的話，價值會較低，人工島該採取「特殊目的載體」（SPV，Special Purpose Vehicle)方式推行，這既可運用所有規劃發展前景下，亦有靈活性。

特殊目的載體（SPV）是離岸資產證券化的一種特殊形式，在國際資本市場上發行資產支撐證券（ABS）或抵押支撐證券（MBS）籌集資金。

香港中文大學經濟學系客座教授宋恩榮表示，目前本港經濟活動集中於維港兩岸，變相令人口集中該地區，但居住卻集中在新界，導致交通擠塞，每天上下班如潮漲潮退，十分畸形。他直言，在城市發展的角度去看是十分不合理，而「北都區」可適當將人口分布，至於人工島則可適當解決交通問題。屆時，前往港島上班不用再以數條海底隧道「過海」，解決交通問題。

根據初步建議，交椅州人工島的交通配套，將包括全長13公里連接路，分為南北兩段連接港島至大嶼山東北，是首條無需經九龍來往港島至新界西北的主要幹道，為香港運輸網開闢關鍵路線。

宋恩榮指，如今經濟不景，成本不再飛漲，超支的可能性減低，政府應該把握機會填海造地，更可仿傚當年「玫瑰園」計劃，輸入勞工降低成本。

香港科技大學經濟學系兼任教授及榮休教授雷鼎鳴指，香港人口老化問題嚴重，加上香港人想「住大啲」，可以彰顯兩個造地項目的土地價值。同時，人工島計劃的成本效益高，，「一個賺錢項目，無理由唔做」。