美國雙線作戰 深度介入烏俄戰爭 遏制中國仍是首要目標?

美國雙線作戰 深度介入烏俄戰爭 遏制中國仍是首要目標?

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By 卓憲文 on 07 May 2022
資深傳媒人

烏俄戰爭爆發後,美國調集大量政治和軍事資源援助烏克蘭。4月26日,美國防長奧斯丁召集包括北約成員國、日本、韓國、澳洲在內40國齊聚德國拉姆斯坦軍事基地,協調對烏克蘭軍事援助事宜;原本對提供進攻武器態度消極的德國,也宣布將向烏克蘭援助「獵豹」防空坦克。至於美國參眾兩院,也先後通過對《烏克蘭租借法案》,授權美國政府向烏國租借一切所需國防物品,數量和先進程度不設上限。

美國深度介入烏俄衝突,引發國內不少外界學界人士憂慮,認為相關政策將令美國陷入同中國和俄羅斯的雙線作戰,模糊美國同中國競爭的首要目標。其中最著名的,莫過於著名現實主義政治學家米爾斯海默,他在戰爭爆發後多次批評美國的北約東擴政策不尊重俄羅斯安全訴求,將後者推向中國,主張美國應儘快撤出歐洲,專注於中國。在中、美、俄三大國並立的世界中,讓俄羅斯站在美國這邊。

美國深度介入烏俄衝突,引發國內不少外界學界人士憂慮,認為相關政策將令美國陷入同中國和俄羅斯的雙線作戰。
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這樣的憂慮不無道理。上世紀90年代蘇聯崩潰解體後,美國成為世界上唯一超級大國。2000年上台的小布殊總統上台後一度將中國視為主要威脅,但很快被911恐怖襲擊打亂陣腳,先後發動阿富汗戰爭和伊拉克戰爭,將戰略重心由中國轉向中東和反恐。兩場戰爭在之後20年成為美國無底洞,消耗美國近萬條人民和數萬億美元資本。到奧巴馬第二個任期的2012年,曾提出重返亞太戰略,但進程隨即也被阿拉伯之春、敘利亞內戰和克里米亞衝突干擾。

20年間,美國錯失打壓中國的窗口期,而中國卻依靠國際市場和全球化優勢,經濟體量膨脹13倍,從美國GDP的1/10到如今7成,各式先進武器先後投產,工業能力冠絕全球。如今美國政治精英好不容易形成遏制中國的共識,卻又發生烏俄戰爭,令人不免擔心伊拉克和阿富汗戰爭的災難重演。但從目前的情況來看,烏俄戰爭似乎很難改變或削弱美國對華遏制的力道。

20年間,美國錯失打壓中國的窗口期,而中國卻依靠國際市場和全球化優勢,經濟體量膨脹13倍。
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首先是由於俄羅斯在戰場上的拙劣表現,以及烏克蘭政府堅強的抵抗意志,兩國在戰場上基本處於均無法消滅對手,或取得重大戰略成果的平衡態勢。達成這一效果,美國既沒有派出任何空中或地面部隊,也尚未援助先進重武器,只輸送大量單兵武器,並協調盟友出清庫存的蘇式裝備,經濟代價不過百億美元。由於美國是能源出口國,俄羅斯也無法用限制輸出能源或糧食,來反制華府的經濟制裁。這樣的局面同美國在中東直接投入大量資源,卻無法扶持穩定政府的狀況相差迥異,不大可能消耗美國太多國力。

另一方面,烏俄衝突不僅令西方世界重新團結,也協助拜登政府達成自奧巴馬時期就開始的增加歐洲國家軍費開支目標,分擔了美國在歐洲的防衛壓力,令後者可以將更多資源投入印度-太平洋地區。例如德國總理朔爾茨便宣布,從下一預算年度開始將把德國國防開支比例提升到2%,並加緊採購F-35等先進戰機,同樣宣布提升至2%比利的還包括丹麥、義大利、荷蘭、西班牙以及即將加入北約的瑞典。至於東歐的羅馬尼亞和波蘭,則將進一步擴大軍費開支至2.5%和3%。

烏俄衝突不僅令西方世界重新團結,也協助拜登政府達成自奧巴馬時期就開始的增加歐洲國家軍費開支目標,分擔了美國在歐洲的防衛壓力。
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與此同時,美國和立場相對親密的盟友英國,也正計劃重新定位北約角色,將其由對抗俄羅斯威脅的區域軍事同盟國際化。英國外長卓慧思上月27日在倫敦金融城的一場演講中發言稱「北約應該變得更具全球視野」,強調其應該「先發制人應對印太地區可能出現的威脅,並與日本和澳洲等盟國合作,確保台灣等民主政體有足夠的自我防衛能力。」美國國務卿布林肯也將在近期發表對華外交政策談話,表示將和中國全面對抗和競爭的同時,設立「護欄」,避免兩國關係陷入徹底敵對。這樣的談話也宣示:美國眼中最大的地緣政治對手是中國,而不是俄羅斯。

卓憲文

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