【三孩政策】為鼓勵生育 四川發放育兒津貼 第二、三孩每月獲500元 直至三歲

中國政府於今年5月因應人口老齡化問題進一步把「兩孩政策」放寬成「三孩政策」，並宣布終結徵收近四十年的「超生社會撫養費」，正式放棄「計劃生育」政策，改為鼓勵生育。有四川城市隨即宣布給予生育二胎和三胎的戶籍家庭每月每孩童發放人民幣500元（約港幣608元）的育兒補貼金，直至孩子三歲，成為内地首個發放育兒津貼的城市。

四川省工業城市攀枝花28日召開新聞發佈會，公佈《關於促進人力資源聚集的十六條政策措施》，其中以三孩政策有關的津貼政策最受矚目。當局表示，市政府將給予按政策生育二、三胎的攀枝花戶籍家庭，每月每孩童發放人民幣500元的育兒補貼金，直到孩子三歲。

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根據規定，領取育兒補貼金的夫妻兩人均須為攀枝花市戶籍，以及購買社會保險，而孩子們的戶籍同樣也必須落戶攀枝花市。計數方面，合法收養的子女亦享有同樣津貼，至於雙胞胎與多胞胎則按孩子個數計算，任何符合上述基本條件的家庭若在今年6月12日及以後生育皆可領取育兒補貼金，令四川省攀枝花市成為内地首個發放相關育兒津貼的城市。此外，當局也對在鄉鎮衛生院及以上醫療保健機構分娩的戶籍產婦提供免費分娩服務，並鼓勵該市的國有企業和僱主在工作單位提供嬰幼兒照護服務。

攀枝花位於四川省西南部，相比四川省會成都，更靠近鄰省雲南的昆明市。由於當地地點偏遠，在上世紀60至70年代中國同蘇聯對峙時期，曾承接大量由中東部地區轉移而來的重工業；又由於當地礦產豐富，因此迅速從偏遠小鎮崛起成為四川省人均GDP排名第二的工業城市。

由於當地工廠大多為國企背景，居民也大多在國營企業中工作，因此該市在上世紀落實了極為嚴苛的「一胎化政策」，導致當下勞動人口比例在四川省敬陪末座。再加上內地改革開放後，位處內地的工礦企業因不具備經濟價值大量關停，大批當地年輕人均選擇外出務工，進一步加劇攀枝花當地的老齡化情勢。

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為了扭轉不斷下降的出生率，内地政府近來積極推動三孩政策，但養育孩子的成本與壓力仍讓不少中國家庭卻步。雖然這一政策尚未立法，但國家衛生健康委員會上周已宣布可「先上車，再補票」，可先行生仔，一旦修正案通過再補發相關文件，届時生育第三胎的母親將享有98天的產假福利。

新華社此前報導，上述修正案將於下月提交至全國人大常委會進行審議。國務院副總理孫春蘭表示，為減輕家庭生育養育養育的負擔，政府正考慮提供更多福利，包括研究推動將三歲以下嬰幼兒的照護費用納入個人所得稅減免。

中國最新的人口普查數據顯示，2020年内地僅有1200萬新生兒，比起2019年的1465萬減少了18%，這一數據已是連續第四年下降，同時也是近60年來的最低水平。其中「一胎子女」新增僅593萬，代表「二胎紅利」結束後，中國生育率還將經歷一波斷崖式下滑。

Text by BusinessFocus Editorial

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