【港區國安法】提高香港貨品進口關稅懲罰中國？特朗普或於日內公布制裁中國方案

美國國會參眾兩院上周通過《香港自治法》（Hong Kong Autonomy Act），容許制裁推動「港區國安法」的中國官員，以及與相關人物有業務往來的金融機構。《彭博》近日引述白宮官員透露，特朗普正考慮2至3項制裁中國的方案，有機會在未來數日公布。外界猜測美方或將提高香港貨品的進口關稅，如正式實施恐將對香港經濟造成影響。

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《香港自治法》上周獲美國參眾兩院一致通過，相關法案已交至白宮等待總統特朗普簽字生效。如法案正式生效，美國國務卿需在90日內以及未來每年向國會提交報告，授權總統向損害香港《中英聯合聲明》與《基本法》、削弱香港自治的官員實施制裁，包括凍結資產、禁止入境等。而針對金融機構，法案給予銀行1年寬限期，停止與被美國國務院認定為破壞香港自治的實體和個人展開業務。寬限期後，美國當局則對相關金融機構採取多種處罰措施，其中包括限制與美國交易或以美元進行結算等。

根據立法程序，特朗普有10天時間考慮簽署法案或提出反對。如什麼都不做，法案將於10日後自動生效。外界關心特朗普會否簽署法案，其近日動態也成為萬眾關注的焦點。上周六，特朗普在美國獨立日向民眾發表演說時再次挑起新冠肺炎「源頭追蹤戰」，將疫情歸咎中國，並認為中國的隱瞞和欺騙手段導致病毒在全球各地肆虐，認為中國必須為此承擔全部責任。

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持續惡化的中美關係讓外界認為特朗普簽署法案的機率提高。提出《香港自治法》的共和黨籍參議員杜美（Pat Toomey）在接受彭博查詢時指出，相信特朗普會簽署法案，並認為當局可適當地執行。美國克林信大學（Clemson University）經濟系副教授徐家健指出，美國可能透過增加香港貨品的進口關稅、凍結中港官員資產、限制他人入境等方式來制裁中國。徐副教授認為，上述措施將打擊個別官員，對香港經濟不會造成太大影響。

財政司司長陳茂波上周出席工聯會圓桌會議時表示，近期西方社會借「港區國安法」立法，相信短期內將對香港帶來不明朗因素，經濟前景仍存在高度不確定性，企業短期內依然面對巨大壓力。

Text by BusinessFocus Editorial