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【中國WTO訴訟】中國放棄爭取WTO「市場經濟」地位,歐盟即將展開關稅報復行動?

【中國WTO訴訟】中國放棄爭取WTO「市場經濟」地位,歐盟即將展開關稅報復行動?

Finance
By Daina on 17 Jun 2020
Digital Editor

《彭博》報道,自2016年起,中國一直與歐盟在世界貿易組織(WTO)訴訟,爭取獲得市場經濟地位。但繼去年中國在WTO的臨時裁定敗訴後,中國政府已在15日時悄悄放棄訴訟。消息人士認為,歐盟可能將視乎情況對中國的出口商品徵收更高關稅,放棄訴訟形同為歐盟關稅報復的行動展開大門。

《彭博》報道,自2016年起,中國一直與歐盟在世界貿易組織(WTO)訴訟,爭取獲得市場經濟地位。但繼去年中國在WTO的臨時裁定敗訴後,中國政府已在15日時悄悄放棄訴訟。Photo from Licensing

2016年,中國主張因為自己由2001年起加入WTO已15年,應當被自動視為具市場經濟地位(Market Economy Status,簡稱MES),即政府沒有干預市場自由自主運作,歐盟對中國加徵反傾銷稅的法律依據就不復存在,中國在加入WTO屆滿15年隔日對美國與歐盟正式在WTO提出控告,要求成員國承認中國市場經濟地位,終止以第三國的價格為判定標準,對中國出口商品進行反傾銷調查。

2019年,WTO臨時裁定中國敗訴,否認中國的市場經濟地位,認為中國存在干預市場的行為。隨後中國也暫停此訴訟,相關裁定結果也不會公開。而中國在本周一期限暫停前也未重新訴訟,形同當局已放棄。

報道指出,本月15日,歐盟針對「某國補貼海外出口商」的行為加徵關稅反制,此舉也被指是針對中國而來。有報道稱,放棄爭訟對中國而言可說是「重大挫折」,歐盟可能依情況對中國「傾銷出口商品」徵收更高關稅。另有消息指,如美國取消香港特別地位,香港將會和中國一齊喪失「市場經濟」的認定。

報道指出,本月15日,歐盟針對「某國補貼海外出口商」的行為加徵關稅反制,此舉也被指是針對中國而來。Photo from Licensing

中國成全球反傾銷調查最多的國家?

中國自改革開放後,吸引多國前往投資,成為全球最重要的生產據點,而有「世界工廠」之稱。但也因為中國常年將價格低廉的產品出口至世界各地,經常遭到各國反傾銷的調查。據中國商務部統計,單是2018年的前11個月中,中國產品共遭遇來自28個國家和地區發起的101宗貿易救濟調查,其中包括57宗反傾銷,29宗反補貼和15宗保障措施,涉案金額高達324億美元。中國更曾連續23年「蟬聯」全球遭遇反傾銷調查最多的國家。

也因如此,中國當年加入WTO之時,因應各國要求,《中國加入世貿組織議定書》特別針對反傾銷問題做出相關規定,例如:WTO成員國在針對中國的反傾銷調查案件中,要以第三國相同產品的價格為基準,讓中國處於相當不利的地位,因此中國急欲擺脫非市場經濟地位。於是中國主張在其加入WTO屆滿15年時,就自然獲得市場經濟地位,但過程卻非常「曲折」。

根據中國商務部資料顯示,雖然當時有81國承認中國市場經濟地位,但美國、日本等成員國皆認為,中方入會時曾答應履行減少出口補貼、不以技術轉讓作為市場准入門檻、外商得參與政府採購、保護智慧財產權等市場開放等承諾,卻幾乎都未履行,因此拒絕承認中國大陸已具市場經濟地位,引起中國不滿,並在WTO提出控告。

Text by BusinessFocus Editorial

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