【中國WTO訴訟】中國放棄爭取WTO「市場經濟」地位，歐盟即將展開關稅報復行動？

《彭博》報道，自2016年起，中國一直與歐盟在世界貿易組織（WTO）訴訟，爭取獲得市場經濟地位。但繼去年中國在WTO的臨時裁定敗訴後，中國政府已在15日時悄悄放棄訴訟。消息人士認為，歐盟可能將視乎情況對中國的出口商品徵收更高關稅，放棄訴訟形同為歐盟關稅報復的行動展開大門。

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2016年，中國主張因為自己由2001年起加入WTO已15年，應當被自動視為具市場經濟地位（Market Economy Status，簡稱MES），即政府沒有干預市場自由自主運作，歐盟對中國加徵反傾銷稅的法律依據就不復存在，中國在加入WTO屆滿15年隔日對美國與歐盟正式在WTO提出控告，要求成員國承認中國市場經濟地位，終止以第三國的價格為判定標準，對中國出口商品進行反傾銷調查。

2019年，WTO臨時裁定中國敗訴，否認中國的市場經濟地位，認為中國存在干預市場的行為。隨後中國也暫停此訴訟，相關裁定結果也不會公開。而中國在本周一期限暫停前也未重新訴訟，形同當局已放棄。

報道指出，本月15日，歐盟針對「某國補貼海外出口商」的行為加徵關稅反制，此舉也被指是針對中國而來。有報道稱，放棄爭訟對中國而言可說是「重大挫折」，歐盟可能依情況對中國「傾銷出口商品」徵收更高關稅。另有消息指，如美國取消香港特別地位，香港將會和中國一齊喪失「市場經濟」的認定。

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中國成全球反傾銷調查最多的國家？

中國自改革開放後，吸引多國前往投資，成為全球最重要的生產據點，而有「世界工廠」之稱。但也因為中國常年將價格低廉的產品出口至世界各地，經常遭到各國反傾銷的調查。據中國商務部統計，單是2018年的前11個月中，中國產品共遭遇來自28個國家和地區發起的101宗貿易救濟調查，其中包括57宗反傾銷，29宗反補貼和15宗保障措施，涉案金額高達324億美元。中國更曾連續23年「蟬聯」全球遭遇反傾銷調查最多的國家。

也因如此，中國當年加入WTO之時，因應各國要求，《中國加入世貿組織議定書》特別針對反傾銷問題做出相關規定，例如：WTO成員國在針對中國的反傾銷調查案件中，要以第三國相同產品的價格為基準，讓中國處於相當不利的地位，因此中國急欲擺脫非市場經濟地位。於是中國主張在其加入WTO屆滿15年時，就自然獲得市場經濟地位，但過程卻非常「曲折」。

根據中國商務部資料顯示，雖然當時有81國承認中國市場經濟地位，但美國、日本等成員國皆認為，中方入會時曾答應履行減少出口補貼、不以技術轉讓作為市場准入門檻、外商得參與政府採購、保護智慧財產權等市場開放等承諾，卻幾乎都未履行，因此拒絕承認中國大陸已具市場經濟地位，引起中國不滿，並在WTO提出控告。

Text by BusinessFocus Editorial