【BF專欄】「罰」力變「乏」力

By Lawrence Fong on 07 Oct 2019

自強積金成為香港人退休的必備計劃以來，受到制裁的僱主數字上不斷上升，根據積金局的刑事定罪及民事裁決/判決紀錄顯示，個案數字由2012年的58宗，到了2014年突破200宗;在2016年至2018年，個案數字平均在470宗以上;而單看2019年初至今，已經累積了470宗個案,大部份的個案都是關於僱主被追討強積金欠款。

從數字上我們可以看到2個情況。第一，大眾及積金局對強積金的法律意識有所提升，因為強積金的執法除了要靠強積金計劃上報未有/遲交供款的情況予積金局外，亦要依靠僱員自身的自覺性，在知道僱主未有為自己開立強積金計劃，或未有為自己進行強積金供款後，僱員有否舉報是執法的關鍵。第二個情況則是反映積金局的罰則力度能否營造出阻嚇作用，令僱主警惕自己對強積金供款的義務。但就數字上看來，阻嚇作用的效果不太明顯，今天和大家分享其中一個個案。

上月中強積金管理局入稟區域法院向《成報》追討關於今年6月至7月強積金供款及相關附加費，金額為約8萬7千港元。翻查之下發現原來事件主角<<成報>>早已是「慣犯」，在積金局的判決紀錄中，《成報》於2018年4月曾因沒有為1名僱員向註冊計劃的核准受託人作出強積金供款達5個月之久，在承認罪下合共罰款$17,500。而早於2005年起積金局已收到《成報》員工指<<成報>>欠供強積金的投訴，及至2008年已為《成報》僱員追回約630萬元強積金供款，但當年<<成報>>仍然拖欠約420萬元供款。

雖然不能排除有部份僱主是對強積金制度的認知不夠熟悉而被罰，但從事件中可以看到，的確有僱主是無視強積金制度，而罰則的阻嚇力度不夠相信是原因之一。現時因1.沒有安排僱員登記參加強積金計劃;及2.沒有向受託人繳付強制性供款（並且沒有從僱員的有關入息中扣除5%作為僱員的供款），最高可處罰款$350,000及監禁三年，不過在制裁紀錄當中，強積金多以向僱主罰款了事。如果罰款可以將大事化小，又能給予僱主足夠的警惕，當然是最好不過，但若果因懲罰力度不足以令阻嚇效果不顯注，這邊不停罰款，那邊繼續沒有收善，事情就會變得沒完沒了。相信局方對多次違反規例的僱主要有更有力的管制措施，否則「罰」力只會變成「乏」力。