【中美貿易戰】保護主義抬頭，中美新冷戰將重整世界秩序？

By Cally on 25 Sep 2019

Business Reporter

中美貿易戰仍未平息，美國總統特朗普於9月對華實施新一輪關稅，引起各國關注。當貿易保護主義（下稱保護主義）抬頭，就不僅是中美兩國的角力，其他國家都必須被迫選邊站，這將改變國際自由秩序架構。

全球保護主義抬頭

保護主義是一種為了保護本國產業免受國外競爭壓力而對進口產品設定極高關稅、限定進口配額或其它減少進口額的經濟政策。它與自由貿易模式正好相反，後者使進口產品免除關稅，讓外國的產品可以與國內市場接軌，而不使它們負擔國內製造廠商背負的重稅，而美國與中國針鋒相對的關稅戰是全球貿易保護主義抬頭的公開表現，這一趨勢已經持續十年，且幾乎未顯露出放緩跡。

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美國對華實施新關稅，以及中國對美國實施的經濟新政策，正阻礙全球經濟增長。今年世界銀行和國際貨幣基金組織曾就經濟增長放緩的前景發出警告，全球貿易增長已放緩至10年來的最低水平，美國和中國互相對彼此的進口商品加徵關稅，可能導致明年全球國內生產總值減少0.5%，相當於4550億美元。因此，只有少數國家贊成保護主義，大多數國家喜歡合作，不論在經濟上還是科技上。

中美新冷戰改變國際自由秩序架構

在這場中美新冷戰的全球權力鬥爭中，世界秩序將會重整。美國政府不滿北京政府在「國家資本主義」體制下，補貼國有企業、不夠力保護智慧財產、強制技術移轉、過多關稅與非關稅障礙等不公平貿易作為，同時亦擔心「中國製造2025」可能會在主要科技項目上趕上美國，使美國失去技術主導與市場優勢，於是全面以高關稅制裁，利用封鎖技術與市場方式進行科技戰，讓世界經濟一起動盪，各國甚至必須被迫選邊，這已經改變國際自由秩序架構。

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國立臺灣大學政治學系教授於《川普設的局！？中美貿易戰與科技戰》一書中指出，中美新冷戰下的世界秩序，會以「經濟」與「科技」來作為21世紀國家權力的新表徵，然而中美科技戰已經破壞彼此的信任與信心；華為禁令代表美國開始設下「科技鐵幕」，亦即以國家安全為由，禁止中國科技企業取得美國技術與零件，並防堵中國科技企業在美國與盟邦的市場，讓中美各自發展科技與競爭市場，使得科技全球化，變成「半球化」。未來各國在5G科技發展、網絡安全等戰役將會更加激烈。