
歐盟擬限中企逾500萬歐元醫材招標 中方斥雙標
近日,歐盟首次引用《國際採購工具》(IPI),決定在未來5年內,對中國醫療器械企業實施限制措施,禁止其參與歐盟逾500萬歐元(約4474萬港元,下同)的公共招標項目。此舉被視為反制中國限制歐洲醫械進口。北京外交部強硬回應,稱將堅決維護中企合法權益;商務部則指責歐盟構築貿易壁壘,要求糾正錯誤。
歐盟決策背後的地緣政治深意
歐盟此舉,表面上是回應其在中國市場遭遇的「不公平待遇」,但深層地緣政治考量才是核心驅動力。這項禁令動用了2022年才生效的《國際採購工具》(IPI),是該工具首次「亮劍」,劍指的正是被歐盟視為系統性競爭對手的中國。歐盟執委會的調查報告直指,中國透過「中國製造2025」等政策,設定了到今年底高達70%的國產化目標,到2030年,這一目標將提高至95% ,並在招標中系統性地排擠外國貨。
歐盟此舉意在向北京傳遞明確信號:不再單方面容忍市場不對等。在美中科技戰升溫之際,歐盟選擇醫療這一高價值領域出手,既是保護本土產業鏈安全,更在全局展現捍衛經濟主權的決心,避免關鍵戰略物資過度依賴單一非盟友國家。
中國醫材企業的歐洲市場影響
對於中國醫療器材製造商而言,歐盟的禁令將造成實質的市場損失。2024年,歐盟從中國採購了價值52億歐元(約464億港元)的醫材,涵蓋從高階診斷儀器到基礎耗材。新規定雖然僅限於500萬歐元以上的大型政府標案,但其直接影響了中國企業爭取高價值合約的能力,並可能降低歐洲採購方對所有中國醫材的採購意願。
對此,歐盟中國商會正式聲明「深表失望」,指出此舉忽略歐洲企業已在中國市場獲利的事實。中國外交部則直接批評歐盟的行為是「典型的雙重標準」,一方面宣稱市場開放,另一方面卻採取不公平的競爭措施。業界預期,北京方面可能會採取對應的反制措施,例如收緊對歐洲醫材的市場准入,或在其他貿易爭端中採取更強硬的協商立場。
歐洲企業與醫療系統的矛盾與衝擊
儘管禁令旨在保護歐洲企業,但其帶來的實際衝擊卻充滿矛盾。首先,歐洲醫療系統將面臨直接的成本壓力。長期以來,中國醫材以其高性價比,協助歐洲各國在預算有限的情況下,維持並提升了醫療服務水平。
如今,限制中國供應商的參與,意味著採購方可能需要轉向價格更高的歐洲或美國產品,這筆額外開銷最終可能轉嫁給納稅人,或導致醫療服務的延遲與降級。其次,部分歐洲醫材製造商本身也深度依賴中國的供應鏈,其零組件或初級產品在中國生產。
因此,中歐醫材貿易的脫鉤,可能反過來衝擊這些歐洲企業的生產成本與效率。正如部分業界分析所指,這項看似保護主義的措施,短期內可能讓部分歐洲大廠受益,但長期而言,卻可能削弱整個歐洲醫療生態系統的韌性與成本競爭力,形成一場「殺敵一千,自損八百」的複雜局面。
Text by BusinessFocus Editorial
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