歐盟擬限中企逾500萬歐元醫材招標 中方斥雙標

近日，歐盟首次引用《國際採購工具》（IPI），決定在未來5年內，對中國醫療器械企業實施限制措施，禁止其參與歐盟逾500萬歐元（約4474萬港元，下同）的公共招標項目。此舉被視為反制中國限制歐洲醫械進口。北京外交部強硬回應，稱將堅決維護中企合法權益；商務部則指責歐盟構築貿易壁壘，要求糾正錯誤。

 歐盟決策背後的地緣政治深意

 歐盟此舉，表面上是回應其在中國市場遭遇的「不公平待遇」，但深層地緣政治考量才是核心驅動力。這項禁令動用了2022年才生效的《國際採購工具》（IPI），是該工具首次「亮劍」，劍指的正是被歐盟視為系統性競爭對手的中國。歐盟執委會的調查報告直指，中國透過「中國製造2025」等政策，設定了到今年底高達70%的國產化目標，到2030年，這一目標將提高至95% ，並在招標中系統性地排擠外國貨。

 歐盟此舉意在向北京傳遞明確信號：不再單方面容忍市場不對等。在美中科技戰升溫之際，歐盟選擇醫療這一高價值領域出手，既是保護本土產業鏈安全，更在全局展現捍衛經濟主權的決心，避免關鍵戰略物資過度依賴單一非盟友國家。

 中國醫材企業的歐洲市場影響

 對於中國醫療器材製造商而言，歐盟的禁令將造成實質的市場損失。2024年，歐盟從中國採購了價值52億歐元（約464億港元）的醫材，涵蓋從高階診斷儀器到基礎耗材。新規定雖然僅限於500萬歐元以上的大型政府標案，但其直接影響了中國企業爭取高價值合約的能力，並可能降低歐洲採購方對所有中國醫材的採購意願。

 對此，歐盟中國商會正式聲明「深表失望」，指出此舉忽略歐洲企業已在中國市場獲利的事實。中國外交部則直接批評歐盟的行為是「典型的雙重標準」，一方面宣稱市場開放，另一方面卻採取不公平的競爭措施。業界預期，北京方面可能會採取對應的反制措施，例如收緊對歐洲醫材的市場准入，或在其他貿易爭端中採取更強硬的協商立場。

 歐洲企業與醫療系統的矛盾與衝擊

 儘管禁令旨在保護歐洲企業，但其帶來的實際衝擊卻充滿矛盾。首先，歐洲醫療系統將面臨直接的成本壓力。長期以來，中國醫材以其高性價比，協助歐洲各國在預算有限的情況下，維持並提升了醫療服務水平。

 如今，限制中國供應商的參與，意味著採購方可能需要轉向價格更高的歐洲或美國產品，這筆額外開銷最終可能轉嫁給納稅人，或導致醫療服務的延遲與降級。其次，部分歐洲醫材製造商本身也深度依賴中國的供應鏈，其零組件或初級產品在中國生產。

 因此，中歐醫材貿易的脫鉤，可能反過來衝擊這些歐洲企業的生產成本與效率。正如部分業界分析所指，這項看似保護主義的措施，短期內可能讓部分歐洲大廠受益，但長期而言，卻可能削弱整個歐洲醫療生態系統的韌性與成本競爭力，形成一場「殺敵一千，自損八百」的複雜局面。

Text by BusinessFocus Editorial

免責聲明：本網頁一切言論並不構成要約、招攬或邀請、誘使、任何不論種類或形式之申述或訂立任何建議及推薦，讀者務請運用個人獨立思考能力自行作出投資決定，如因相關言論招致損失，概與本公司無涉。投資涉及風險，證券價格可升可跌。