米價年漲幅70%，從排斥到接受，價格壓力推動日本進口米消費，餐桌消費習慣正改變！

日本國內米價在去年經歷了大幅上漲，正迫使這個以鍾愛國產米著稱的國家，開始接納過去難以想像的選擇——進口米。高昂的價格壓力下，從餐館到超市，消費者和企業的行為轉變，不僅反映了眼前的經濟困境，也可能對日本長期的農業保護政策及貿易姿態產生影響。

日本米價為何大幅上漲？

2024年，日本稻米市場遭遇了嚴峻挑戰，主要批發價格年漲幅達70%左右，創下2006年有紀錄以來的新高。近年日本頻發的夏季極端高溫，直接影響了稻米作物的生長與收成，導致部分主產區產量下滑、品質下降，增加了生產的不確定性。

隨著疫情後旅遊業的顯著復甦，大量國內外遊客湧入，帶動餐飲、住宿等行業的稻米需求激增。這在供應相對緊張的背景下，進一步加劇了市場的供需失衡。

日本農業長期面臨從業人員高齡化（平均近70歲）、後繼乏人的困境，導致耕地面積持續減少，稻米總體生產潛力受到制約。這種結構性產能不足，使得國內市場應對供應衝擊的能力減弱。

全球通膨背景下，化肥、燃料、農藥等進口生產資料價格上漲，加上日圓貶值，顯著推高了稻米的種植及流通成本。這些成本最終傳導至終端米價。

價格壓力下的選擇：進口米接受度提升

面對國產米價格高企，日本市場對進口米的態度正發生明顯轉變。成本效益成為許多消費者和企業的重要考量，促使他們轉向價格更具競爭力的外國稻米。

以東京餐廳「食堂 Arata」為例，其經營者平野新因國產米價過高，轉而採購美國加州產的 Calrose 米。儘管進口米價格亦有上漲，但仍遠低於國產米。平野表示，除非國產米價格回落至進口米水平以下，否則不考慮換回。

稻米進口管制：保護下的市場現狀

儘管市場對進口米的需求增加，但日本的稻米進口仍受到嚴格管制。數十年來，為保護國內農民及維持糧食自給能力，日本實施了一套以關稅配額為核心的管理體系。

根據WTO《農業協定》，日本需履行「最低進口機會」（MA）承諾。針對直接食用的「主食米」，每年有10萬噸的免關稅進口配額。

超出10萬噸主食米免稅配額的進口，則需繳納每公斤341日元的高額關稅。此關稅水平有效地限制了大量外國主食米進入日本市場。

近期的市場動態顯示此體系正承受壓力。在截至2025年3月的財政年度，日本七年來首次用完了10萬噸的免稅主食米配額。同時，需繳納高關稅的稻米進口量雖仍微小（2024財年前11個月約1500噸），但也出現了數倍增長。這表明國內供應緊張已迫使部分買家支付高額關稅尋求進口。

雖然有官方顧問機構建議擴大免稅配額以穩定供應，但政策調整面臨顯著的國內政治阻力。執政的自民黨需要顧及農村票倉，特別是稻農群體的利益。全國農業協同組合中央會（JA-Zenchu）等農業團體對任何可能衝擊國內市場的開放措施持謹慎或反對態度。在重要選舉前，政府通常避免在稻米這一敏感議題上採取重大變革。

日本的稻米市場目前正處於一個關鍵時期。國內米價高企引發的消費行為轉變，正衝擊著長期以來的市場格局和消費習慣。經濟現實壓力與根深蒂固的農業保護政策之間的張力日益凸顯。

Text by BusinessFocus Editorial

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