【兩代特首交鋒】半年財赤2200億 明日大嶼恐令香港破產? 特首李家超梁振英隔空開火 爭論應否減少填海造地免財赤加劇

香港因樓市、零售及旅遊俱不振致經濟陷困境，第3季負資產個案高達4萬宗創20年新高，半年財赤更達2,200億。在此水深火熱之際，兩代特首梁振英及李家超罕有地就土地供應問題「隔空開火」，互不相讓。有分析認為，這顯示香港地產商、政界及政府對土地供應問題看法嚴重分歧，尤其是現時香港財赤嚴峻，究竟「明日大嶼計劃」包括極大型的交椅洲填海工程應否暫時擱置，已成為一個棘手課題。

值得留意的是，引發今次爭議梁振英不單是前任特首，也是現任全國政協副主席，屬中國國家主要領導人，論地位遠高於特首李家超。而自李家超早前反駁梁振英言論後，梁振英未有「停戰」，反而3度再於fb出帖，繼續就土地供應及香港財赤問題表達意見。故相信兩代特首的「論戰」，可能仍有下文。

今次「論戰」是始於前任特首梁振英上月24日在他的Facebook帳戶，以「慎防供過於求」為題率先發布帖文。帖文中倡議香港應該減慢造地即減少土地供應。梁振英解釋，土地供應並非越多越好，因為需求不是無窮無盡的。他認為香港「要科學和專業地拿揑好未來的需求量，從而盡量做到供需平衡」。梁指出理由是市場極為價格敏感，若稍為供過於求，樓價就會下跌。而過去兩、三年，經濟問題造成需求下跌，同時過去十年的造地計劃亦開始見效，令香港樓價下跌約20%，結果政府又要忙於救市。

問題是在同一時間，香港增加了不少新開發區、又規劃了不少新鐵路線，梁振英質疑香港「將來的需求有這麼多嗎？」。因土地供應大增或令樓價大跌，雖解決了住屋問題，卻𧗠生負資產問題、金融問題和政府財政問題，這又應如何應對？另一問題是，現時收地賠償及移山填海造價越來越高，梁擔心日後新除了新界東北外，其他新發展區（明日大嶼？）可能會入不敷支，要政府補貼。故他呼籲政府要考慮減少造地，因「建城造地是科學和專業的，不能拍腦袋，矯枉過正的後果會很嚴重」。

不過現任特首李家超對上述的看法並不認同，李家超上月29日（周二）回應指強調梁振英指「持續造地供過於求，會衍生負資產問題，並加重政府財政負擔」的言論時即表示，過去經驗顯示，若造地不足會導致供應不足、樓價失控和市民難於上樓（上車）的問題，而造地動輒需好幾年。李指出，2000年初政府曾停止造地一段時間，結果導致之後要去處理問題，「實際情况很不理想」。李家超又強調房屋市場要健康發展，土地供應主導權「一定要在政府手上」，否則土地的主導權就變成「利益藩籬的控制」，而當局必須照顧市民在土地房屋方面的利益。

李又認為，造地和供應（土地）屬兩回事，「政府有錢可以（即時）運用，也可以將多餘的錢放在銀行，不是一定要花光」。李家超認為造地是同樣道理，當局應不斷造地，在有需要時就立即推出土地，否則亦可成為土地儲備。李家超重申，政府造地決心不變，會審時度勢穩健有序推進各項目，對造地和推出土地建屋持謹慎態度。

不過梁振英對李家超的回應看來不太滿意。梁之後連續3天在Facebook再發文。在10月30日，梁發文指「如果土地的開發是越多越好，而且不計成本，是不是應該在地圖上再劃多幾個填海區？供需必須量化、細化。煲糖水要放糖，但糖是不是越多越好？越早買越好？一家人經常煲糖水，廚房要儲十斤糖嗎？」

至10月31日，梁振英又發文，指英國政府剛宣布大幅加稅，填補220億英鎊的「財政黑洞」。若以英國人口與香港比例計算，大概等於香港的240億港元（赤字）。雖然梁振英帖文中未有直接提到香港，但事實是香港今個財政年度首6個月（截至9月底）錄得超過2,200億港元財赤，比政府原預算多一倍，財政儲蓄更跌至5,086億，創10多年的新低。故梁的帖文，外界相信有呼籲留意香港財赤的意味。

到了今日即11月1日，梁振英以「因為不是免費的」為題第4度發文。他提到香港「山高海深」，土地開發成本高昂，同時，賣地是政府的其中一個主要收入來源。因此，規劃、開發、儲備和出售土地都是重大決策，社會要有通盤和細緻的考量。而現時香港部分新推出土地地積比卻偏低，例如只得5倍，影響了土地價格即賣收入。雖然大家的共同理想也許是「人均面積大一些，發展密度低一些，市民負擔輕一些，資助房屋多一些」，但梁指這些理想都要現實，因為都要錢，尤其要考慮政府的財政能力。他指若不盡快解決上述問題，香港還是要面對財赤。由儉轉奢易，由奢轉儉難，故若香港連續幾年赤字，他反問未來是否要像英國一樣大幅加稅？對於梁振英近日的「新帖文」，李家超則暫未有再回應。

Text by BusinessFocus Editorial

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