斯里蘭卡破產 外匯見底貨幣貶值 負4000億欠債 施政錯誤致通脹飆5成 傳總統已逃亡

公司破產屢見不鮮，國家破產真是頭一回聽說，但原來只要國家金融財政收入不足以支付其進口商品所必需的外匯，或者主權債務大於GDP，均會被認定為「國家破產」（national bankruptcy）。例如，冰島被捲入2008年全球金融風暴而破產，其金融業外債高達1383億美元，而GDP僅193.7億美元。雖然國家破產並不如公司破產一樣有固定的法律程序，但一些專家曾經提出國家破產計劃，惟一直受到各界質疑，只是國家破產十分罕見，因此不常被社會大眾討論。

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上周，這個罕見的情況卻確切地發生了。鄰近印度的南亞島嶼國家斯里蘭卡的總理維克勒馬辛哈（Ranil Wickremesinghe）於7月5日向國會表示，國家已經陷入破產，發言震驚國際。回顧今年4月，斯里蘭卡宣佈外匯庫存已經見底，無力償還510億美元（約4000億港元）的外債，加上6月時也表示國家無力進口能源和食品等生活必需品，似乎是為國家走向破產之路埋下的伏筆。

翻查資料，去年斯里蘭卡的GDP為852億美元，是馬爾代夫的16倍，而人均GDP都有三四千美元，算不上是貧窮，加上今年從世界銀行手上借款6億美元，相信也不至於在短時間內落得破產危機。不過，事實卻是斯里蘭卡「搬石頭砸自己的腳」，佔GDP比重一成的工農業「活生生」被政府下令禁制，導致食品通脹嚴重爆發。

斯里蘭卡前總理、現任總統的兄長馬顯達·拉賈帕沙在擔任總理時，為了減少外匯消耗並實現農業100％有機化，於2021年4月下令全面禁用現代農用化學品，例如化肥、殺蟲劑等，並承諾用有機肥料代替。結果，有機肥料供給不足，大片農田遭到荒廢，農產量下降25％，水稻下降50％，逼使政府動用外匯進口糧食，但做法不但成本高，而且量也不足，導致食品通脹急速飆升，民不聊生。數據顯示，斯里蘭卡的農業產值佔其GDP接近一成，農業不穩定之後，食品通脹飆升超過50％。

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值得留意的是，斯里蘭卡的法定貨幣盧比（LKR）大幅貶值，導致國家經濟停擺。今年3月初，每1斯里蘭卡盧比可以兌0.0050美元，而最新每1盧比僅能兌0.0027美元，貶值接近一倍。日圓近期也經歷大幅貶值，但與盧比相比可算是溫和得多，美元兌日圓最新報137.08，比今年3月初的時候下跌約15％。有內媒報道稱，自國家匯率爆煲之後，有錢人紛紛逃離至西方國家。

一些留在斯里蘭卡的窮人，自4月以來不斷組織大型示威活動，包括佔領總統官邸，並朝總理官邸縱火等，逼使總統拉賈帕克薩最終下台。《路透》報道指，國會議長阿貝瓦迪那透露，已經接獲總統辭職的通知，預計將在7月13日下台卸任，確保政權和平移交。不過，近日也有市場消息傳出，斯里蘭卡有2艘軍艦載著神秘人士離開港口，外界猜測總統可能已經逃亡。

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即使總統逃亡，斯里蘭卡仍然需要肩負應有的債務。有分析指出，國家如果因負債太多而破產及無法償還，所有國民將會背上債務，最終全體國民都活在對內及對外的債務之中，經濟也會面臨崩潰危機。另外，借貸國也可通過不同債務的途徑來控制破產國家，那麼欠債國最終可能成為傀儡國，意味著在經濟、政治等主權問題上失去獨立的控制權。

國際貨幣基金組織（IMF）官員於2008年時，曾經肯定經濟學家安妮克魯格提出的國家破產計劃，即面臨嚴重金融危機的國家可以與個人或公司一樣宣佈破產，並得到法律保護，國際金融系統也應該建立正式的破產程序，通過與銀行或債權人談判，讓國家暫停償還債務。但這個想法一度遭到強烈批評，因為投資者可能會將資金從發展中國家抽離，以免那些國家宣佈破產而變成財產被清零。

Text by BusinessFocus Editorial

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