美調查中企產能轉移避關稅 東南亞太陽能設備疑「中國製造」

美國太陽能電池板製造商Auxin Solar投訴中國太陽能廠將產能轉移到東南亞國家，以規避美國太陽能板關稅。美國商務部28日宣佈將針對中國太陽能廠是否存在逃避關稅行為展開調查。這項調查結果或導致從柬埔寨、越南、泰國和馬來西亞進口的太陽能設備，被徵收高額關稅。

Auxin Solar上月8日向美國商務部提交請願書，請求部門調查包括從柬埔寨、越南、泰國和馬來西亞進口的太陽能設備，是否有規避關稅。公司提供的信息表明，在該4個東南亞國家運營的太陽能企業是中國大型生產商的子公司，在當地生產的產品如果是中國製造，就必須遵守美國的反補貼和反傾銷規範。根據美國清潔能源協會數據顯示，來自柬埔寨、越南、泰國和馬來西亞的太陽能設備，預計佔今年美國安裝面板的約80％。

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對此，美國商務部將調查中國太陽能電池板製造商是否存在洗產地避關稅的行為。調查將以全國範圍內的問詢形式進行，要求相關國家公司提供有關太陽能電池和組件的生產以及對美國出口的資料。部門將根據法例在150天內發布初步調查報告，作出初步決定，並在300天內做出最終決定。

調查結果影響

這項調查結果最終可能導致太陽能關稅擴大至東南亞供應商，對在柬埔寨、越南、泰國和馬來西亞經營的中國公司生產的太陽能電池組件徵收高額關稅。同時，此舉也將打擊那些依賴廉價進口以降低成本的清潔能源項目的美國開發商，連累美國清潔能源的成長。

太陽能產業貿易團體表示，這項調查將阻礙清潔項目發展，並損害美國在應對氣候變遷方面的進展。美國清潔能源協會執行長Heather Zichal也直言，美國商務部發起的調查行動，對太陽能業而言是一場災難。光伏電站建設公司則警告，調查將推高產品價格，且可能導致進口商面臨追溯關稅。這可能拖累美國清潔能源的成長，削弱拜登設定的2035年拜託電力行業二氧化碳排放的目標。拜登的這項目標有助於推動太陽能滿足美國高達40％的電力需求。

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太陽能板關稅

太陽能板關稅是美國前總統特朗普在中美貿易戰所採取的首要舉措之一，以保護美國太陽能產業並促進製造業回流。這項4年的關稅措施原定於今年2月到期，但美國國際貿易委員會經調查後，認為仍必要維持這項關稅，以避免美國太陽能板產業面臨更多損害。拜登接受相關提議，於上月宣佈再延長該政策4年。

對此，中國曾多次批評，美方單邊加徵關稅措施不利於中美及世界，呼籲美方盡快取消全部對華加徵關稅，推動雙邊自由貿易，維護多邊貿易體制，為新能源產品的自由貿易提供便利。

Text by BusinessFocus Editorial

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