【德國變天】德國左中右三黨成功組閣 默克爾16年執政畫下句點

德國中左派的社會民主黨、綠黨，及傳統親商界的自民黨當地時間11月24日達成組閣協議，預計將從12月初開始聯合執政；默克爾及其領導的基督教民主聯盟長達16年長期執政將吿終止。新政府中，社民黨黨魁朔爾茨（Olaf Scholz）將接任總理；第二大黨綠黨將主管外交和經濟事務；至於自民黨領袖林德納（Christian Lindner）則將掌管財政部，保證該黨嚴控財政開支，限制債務上限的政綱得以落實。

德國今年9月舉行新一屆大選，中左派的社民黨（SPD）取代默克爾所在的基民盟（CDU）成為國會最大黨，獲得組閣優先權。由於大選結果反應民眾已對基民盟執政感到厭倦，社民黨不再選擇和基民盟組建「大聯合政府」，轉而同立場更左的綠黨，及在核心經濟政策上同自身不算合拍的親商界政黨自民黨，開始組閣談判。

Photo from 德國最終選擇了由社民黨、綠黨和自民黨三黨聯合執政的「交通燈內閣」。

綠黨是今次組閣大贏家。該黨不僅推動政府將「氣候變暖限制在1.5度」列入聯合政府原則，更拿下兩大實權部門：由前「經濟和能源部」改組的「經濟、氣候暨轉型部」及外交部，主導未來德國經濟、外貿及外交政策。綠黨聯合主席貝爾伯克（Annalena Baerbock）坦承「碳中和目標將貫穿到德國政治各個層面，也會在未來國際合作及德國的安全和外交政策中得到體現。」

至於三黨中議席較少的自民黨，也說服聯合政府接受相對保守的財政政策，嚴格控制德國債務上限。作為交換，自民黨同意新政府進一步調高德國最低工資；有機會從現行的9.6歐元，調高至社民黨承諾的12歐元。另一方面，由於自民黨主張自由意志主義，在社會議題上並不保守，也將支持左翼社民黨和綠黨墮胎合法化，及娛樂大麻合法的政策。但由於綠黨和自民黨在經濟議題上分屬左右派，未來相對中間的社民黨將扮演「和事佬」角色，預料也將藉此主導執政聯盟重大政策。

Photo from 綠黨聯合主席哈柏克（右）和貝爾伯克（左）將分別執掌新政府兩大核心部門：經濟、環境暨轉型部和外交部。

在外交領域，僅管社民黨對華政策同默克爾想差無多，但綠黨和自民黨兩黨都比舊政府更「親美反華」，尤以執掌外交部的綠黨為甚，預料將改變默克爾時代「對華貿易行先，人權及地緣政治排後」的路線。大選前，綠黨便多次批評默克爾為維護貿易關係，在人權問題上對中國、俄羅斯和土耳其等國妥協，認為德國應傾向維護和歐盟國家以及美國的跨大西洋夥伴關係。至於自民黨，也在今年黨代會中刪除「一個中國」相關文段，呼籲歐盟在台灣、香港和新疆問題上對華施壓。

翻看昨日的政綱，三黨在對華政策方面提及「台灣海峽現狀只能在雙方同意的情況下以和平方式改變」，又表示德國新政府將支持台灣「實質參與國際組織」。新外交政綱同時提及德國對華交往，將盡可能整合進「歐盟框架」，避免單獨行動，並將進一步協調歐盟各成員國統一立場。同默克爾時代不同的是，政綱更點名「在對華政策方面，我們追求與美國等大西洋國家進行協調⋯⋯以減少戰略物資方面對中國的依賴」，改變了舊政府在中美間尋求平衡點的作法，進一步同美國對華戰略整合。

Photo from 林德納帶領的自民黨本對中國態度溫和，但在北京因新疆問題制裁該黨議員後，態度急轉。

接下來，三黨會各自將聯合政府協議提交黨內表決，相關程序預計將在本月底至12月初完成。如果一切順利，朔爾茨將在下月初德國聯邦議會上被選為新一任總理，正式終結16年的「默克爾時代」。

Text by BusinessFocus Editorial

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