【中美貿易】美將宣佈中國未遵守第一階段貿易協議 或加徵關稅反制

美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）今日（4日）將就拜登政府對中國貿易政策的檢討發表演說。美媒援引消息人士透露，戴琪將宣佈北京未遵守特朗普時期達成的第一階段貿易協議，或將採取提高關稅等措施反制，重燃中美貿易戰戰火。

中美第一階段貿易協議

拜登政府當前正檢討特朗普與中國於去年一月簽訂的中美第一階段貿易協議。該協議暫緩了歷時18個月的中美貿易戰，中方承諾在兩年內購買2000億美元的商品，包括780億美元製造產品、540億美元能源產品、380億美元的服務以及320億美元農產品。協議簽署後，美國不再強調中國需在「公平貿易」方面做出改變，包括但不限於賦予民營企業和國企類似待遇，及透過「中國製造2025」等產業計畫，扶持特定高科技行業。

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儘管中國過去兩年大量進口美國農產品，以彌補國內因非洲豬瘟引發的肉製品短缺；又將原本向澳洲購買的煤炭訂單轉向美國，但第一階段貿易的截止日期臨近，北京的貿易額離協議規定仍有相當距離。截至今年8月，中國購買的美國產品約達到貿易協議目標約62%。多家美國傳媒都報導，美國貿易代表戴琪將在今日重啟貿易「301條款」，對中國補貼進行調查，並加徵新關稅。

採取強硬立場早有苗頭

事實上，拜登政府對中國貿易政策採取強硬立場早有苗頭。戴琪早前已認可，特朗普時期的關稅政策是「有效工具」，指拜登對中貿易政策將建立在特朗普的政策基礎上，關稅依然是美國對華貿易政策的關鍵武器。

此外，拜登政府曾多次表示，若不與盟友合作，美國無法獨自贏得與中國的競爭。其上任後便不斷拉攏歐洲、澳洲、日本等盟友共同抗衡「中國損害公平競爭的行為」，又在互聯網企業監管問題上和歐盟達成共識，計畫透過15%全球最低稅率及其他雙邊機制避免美國互聯網企業全球避稅。美國和歐盟的貿易和外交高層官員上週還在匹茲堡展開「貿易和技術委員會」（TCC）首次正式會談，旨在加強歐美對核心戰略技術的協調，維護供應鏈安全和減少對中國的經濟依賴。但拜登政府在廢除或暫緩除鋼鐵外所有對盟友加徵關稅同時，對特朗普時期加徵的對華關係絲毫未減。

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然而，依賴中國原物料的美國廠商或零售機構對拜登政府延續「沒有特朗普的特朗普」對中國貿易政策感到不滿，認為此舉最終反傷美國商家。此前，有多達30個商業協會聯合致函拜登政府，呼籲取消特朗普時期加徵的關稅，指關稅令美國商家處於競爭劣勢，增加美國進口商的成本。

Text by BusinessFocus Editorial

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