【中國CPTPP】中國正式申請入CPTPP  輪值主席國日本:需各國同意 標準很高

【中國CPTPP】中國正式申請入CPTPP 輪值主席國日本:需各國同意 標準很高

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By Chin on 17 Sep 2021
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​​中國商務部16日宣佈,中國已經向紐西蘭提交了加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)的申請。中國商務部長王文濤亦與紐西蘭貿易與出口增長部長奧康納(Hon Damien O'Connor)就申請後續工作進行了溝通。中國需經CPTPP全部11個成員國批准,並接受相當嚴格的「經濟自由化」條件才可加入,難度極高。

CPTPP協定

CPTPP的前身為「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP)」,由美國前總統奧巴馬主導成立,旨在亞太地區建立一個北京「國企主導經濟」無法達到的高標準的貿易聯盟,抗衡中國日益強大的經濟實力,以鞏固美國在亞洲的領導地位。然而特朗普2017年上任後宣佈退出TPP,剩餘的11個成員國包括日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南等決定另立門戶CPTPP,於次年正式生效。不過,缺少美國這一最大經濟體的CPTPP聯盟效力有限,因此各方只是凍結,而非取消了美國主張的20條條款,為美國回歸協議預留了空間。

CPTPP的前身為「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP)」,由美國前總統奧巴馬主導成立,旨在亞太地區建立一個北京「國企主導經濟」無法達到的高標準的貿易聯盟,抗衡中國日益強大的經濟實力,以鞏固美國在亞洲的領導地位。
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中國入會興致高昂

中國近年來積極開展與貿易夥伴的自由貿易協定談判。去年中國與東南亞15個國家達成了全球規模最大的自由貿易協定《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)後,便積極佈局加入CPTPP,早在去年10月就已透過商務部對外放風。而早前脫歐的英國也在今年初提交了入會申請。

雖然從經濟體量來看,CPTPP覆蓋近5億人口,成員國GDP總量約10.6萬億美元,佔全球GDP總量13%以上;而RCEP涵蓋22億人口、26萬億美元GDP。相比之下,CPTPP額體量並不如RCEP大。但CPTPP的成員範圍更廣,包括加拿大、秘魯等環太平洋國家,服務和投資的開放程度也更大。因此加入CPTPP將助中國在亞太經濟一體化中扮演更關鍵角色。

阻礙重重

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然而,中國能否順利成為CPTPP一員仍存不確定性。新成員的加入需現有成員國無異議通過,其中包括日本和澳洲。中國與該兩國近年在政治貿易上摩擦不斷,因此中國在與CPTPP成員的交涉上難度極大。

針對中國的加入申請,目前擔任主席國的日本認為,有必要觀察中國是否能遵守CPTPP的高標準規則。中國當前服務業的對外開放,以及貨物貿易自由化程度與CPTPP的規則之間還是有較大的差距,其中數據開放的規則將是最大的障礙。 CPTPP規定強調成員國數據之間的流通需透明、開放且對等,但中國對互聯網企業數據跨境流動限制極為嚴苛,不僅要求所有內地公民數據不得存放在境外,也不允許幾乎所有海外通訊軟件、雲端服務在內地正常使用;早前更因滴滴可能將部分運輸信息交由美國證監會,而對其施以極刑。

此外,CPTPP規定禁止對國有企業給予補貼等優待,對國有和外國企業須一視同仁;而中國向來以國有企業優先。
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此外,CPTPP規定禁止對國有企業給予補貼等優待,對國有和外國企業須一視同仁;而中國向來以國有企業優先。因此,CPTPP成員國極有可能以中國使用政府補貼、限制自由跨境資料流通等理由反對其加入。面對入會障礙,中國還需通過新一輪的改革開放,推進制度型的對外開放,逐步改進經貿管理方式和制度安排,但相關措施同過去一年中國對企業施以嚴格監管,及鼓勵國有企業兼併民營企業的基本方針格格不入。《華爾街日報》貿易專家預計,中國加入CPTPP的過程或需耗費幾年甚至幾十年的時間。

與此同時,日本對美國重返協議仍抱希望,但美國稱拜登政府的立場不變,無重返CPTPP的計畫。對於會否擔憂中國加入CPTPP後,將削弱美國在亞洲的影響力,美國國安會官員表示,這交由CPTPP的會員國來評估。官員指出,美國正在檢視廣泛的選項,來打造更加堅強的印太地區經濟關係,並與盟友一起應對中國的強制貿易行為。

Text by BusinessFocus Editorial

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