【中美博弈】70頁目錄副本 315項商品國產化要求率由25%至100%

《路透社》周二（8月3日）引述消息人士報道，中國政府已在今年5月悄俏實施新採購指引，要求國內企業只採購百分百國產貨品，為外國供應商設置了新的障礙。

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《路透社》的報道引述3名消息人士透露，中國財政部和工業和信息化部曾在5月14日發佈第551號文件，題目為「政府采購進口產品審核指南」，對象是內地醫院、企業與其他國有買家，涉及採購境外進口產品的指引。文件列出315項商品的國產化率要求，由25%至100%，要求企業必須在可行的情況之下100%採購國產貨品，產品包括醫療設備、地基雷達設備、測試機械，包括X光機和磁共振成像設備等光學儀器、畜牧用物品、地震儀器，以及海洋、地質和地球物理設備等。

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該報道引述消息人士表示，中國獲准加入世貿之前，曾經承諾不發布同類的內部文件，相關舉動亦違反中美兩國首階段貿易協定的承諾。美中商會發言人Doug Barry表示，有聽聞相關文件存在，但未曾見過，美中商會促請美國政府正視事件。美國國會職員表示，由於文件從未公開，中國政府可以否定其存在，但已再次引起一些美國立法者和行業官員對中國政府在貿易透明度方面的關注。該報道指出，北京方面沒有公開发布這份文件，中國財政部以及工業和信息化部對此事的詢問沒有回應。早前美國總統拜登上任後曾簽署行政命令，要求美國政府必須採購美國製造的貨品。

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其中一位向《路透社》提供消息的前任美國政府官員表示，他獲得了這份此前未曾被報道的70頁目錄副本，並向《路透社》記者讀出了部分內容，但要求匿名。這位前官員表示，中國在加入世界貿易組織（WTO）時，同意不發布此類內部文件，這位前美國官員更認為，這份文件也有違2020年1月與美國達成的第一階段貿易協議的精神，認為「他們需要減少障礙，而不是制造新的障礙。」

Photo from 世界貿易組織（WTO）

世界貿易組織（World Trade Organization，簡稱WTO），是一個獨立於聯合國的永久性國際組織。世貿總部位於瑞士日內瓦，其職能是調解紛爭，加入WTO不算簽訂一種多邊貿易協議。它是貿易體制的組織基礎和法律基礎，還是眾多貿易協定的管理者、各成員貿易立法的監督者、以及為貿易提供解決爭端和進行談判的場所。該機構是當代最重要的國際經濟組織之一，其成員之間的貿易額占世界的絕大多數，因此被稱為「經濟聯合國」。世界貿易組織前身是1947年10月30日簽訂的關稅與貿易總協定；1995年1月1日，世界貿易組織正式開始運作；1996年1月1日，世界貿易組織正式取代關貿總協定臨時機構；2001年12月11日，中國正式加入世界貿易組織；2003年8月30日，世貿組織總理事會一致通過了關於實施專利藥品強制許可制度的最後文件。截至2020年5月，世界貿易組織有164個成員，24個觀察員。

Photo from 中美簽署首階段貿易協議

另外，在美國前任總統特朗普在任期間，中美兩國簽署了第一階段貿易協議，根據公布的文本，這份由美國總統特朗普和中國副總理劉鶴簽署的長達96頁的中美第一階段貿易協議分為8章，包括知識產權、技術轉讓，金融服務，農業，彙率，擴大貿易，以及爭端處理機制。根據協議，中國承諾在2017年貿易額的基礎上，在未來兩年內增購2000億美元的美國產品和服務，其中500億為農產品。落實方面，第一年完成購買不少於767億美元，第二年不少於1233億美元。在貿易戰開始前，中國每年購買1300億美元的美國商品和560億美元的服務。這一協議意味著，中國需要大幅提高進口量；按照採購種類劃分，中國承諾在未來兩年裡額外購買777億美元的製成品、524億美元的能源產品、379億美元的服務和320億美元的農產品。

Text by BusinessFocus Editorial