【中美角力】科技等範疇逐步與中國「脫鈎」 美國憂慮盟友商業利益成最大阻力

自從美國前任總統特朗普上台後，中美兩國的角力轉向白熱化，在全球爆發新冠疫情之後，情況尤其明顯，而新任總統拜登的對華政策，基本上並没有大改特朗普的方向。美國財長耶倫最新出席美國國會的一個聽證會時表明，為了保障美國的國家安全及利益，誓言與中國局部「割席」！

美國財政部長耶倫（Janet Yellen）在當地時間周三（6月16日）以視像型式出席美國參議院財政委員會（Senate Finance Committee）就著總統拜登的6萬億美元預算案作證，席上她稱美國為保障國家安全，或某程度上與中國「割席」。耶倫表明，認同與中國在科技等部分範疇會逐步「脫鈎」，強調目前正著眼於各種各樣的工具，來抵制及糾正損害美國國家安全及更廣泛經濟利益的不公平行為，並將限制部分來自中國的投資，以應對和反擊中國損害美國家安全的做法，並月指出如有必要，美國會採取行動加強保護資訊，但承認兩國難以完全切斷關係。耶倫表示：「我有些擔心完全在科技上脫脫，我們與中國的衝突會導致在科技越來越脫鈎，我們會失去全球融合科技系統帶來的益處，而我們的盟友會非常不願意停止與中國做生意。」

Photo from 美國財長耶倫

此外，美國早前成功爭取7大工業國（G7）支持設立全球最低企業稅率15%的建議，預計包括中國在內的20國集團（G20），將於今年7月份在威尼斯舉行會議，屆時將重點關注最低企業稅率的計劃，包括討論是否同意這個全球稅制改革的方向。耶倫表明在稅制方䤏也有可能與中國「割席」，指出實施全球最低企業稅不能有例外，不可以特別優待中國或者其他國家，因而出現避稅漏洞令稅制難以實施，亦防止在美國營運的外國企業把利潤轉移至海外。耶倫又表明，美國在尋求各種途徑，確保包括中國在內的各國，暫停或取消針對美國科技公司的數碼服務稅，但如果未能成功，美國將保留加徵關稅作為報復行動之一。此外，其他國家如果不暫停或取消針對美國科網公司而加徵的歧視性數碼服務稅，美國會保留加徵關稅報復的選項。耶倫告訴參議院財政委員會，她已與愛爾蘭財政部長就此問題進行非常有建設性的雙邊對話，並相信整個歐盟最終將支持美國提議的提高全球最低稅率。

耶倫表示，美國及其他國家正在繼續努力說服中國支持七國集團(G7)設立的全球最低企業稅率15%的建議，強調不會同意任何類型的特殊待遇，因這會削弱全球最低企業稅率的制度。據了解，目前中方反對設定最低企業稅率為15%，指出如果要支持，條件是獲例外待遇，希望保留稅務寬免，促進科技發展和吸引外資，中方認為兩國經貿及科技等合作，本質是互利共贏，敦促美方端正心態，更指出挑動「脫鈎」和對抗都是不得人心。

另一方面，耶倫在會上指出，美國經濟正順利地從疫情中強勁復甦，並敦促立法者轉向解決影響經濟的長期問題，不過她認為現時仍面對工資不平等、勞動力參與率下降、種族差距及氣候變化等挑戰，又指應對這些問題需要大量公共投資，促請立法者支持總統拜登在兒童保育、基礎設施和綠色投資方面的長年期4萬億美元支出計劃的建議。

Photo from 中國副總理劉鶴

今年6月初，這位美國聯儲局前任主席、現任財長耶倫與中國副總理劉鶴舉行了首次視訊會議，討論了雙方在符合美國利益的領域進行合作的重要性，耶倫還坦率地談到了美國關切的議題，並期待未來繼續與劉鶴副總理會談。新華社在會議之後發表文章表示，稱雙方認為中美經濟關係十分重要，並本著平等和相互尊重的態度，就宏觀經濟形勢、多邊和雙邊合作進行了廣泛交流，但當中沒有提到會談是中國國家主席習近平與前任美國總統特朗普在2017年確立的兩國對話新機制。在這一機制下，兩國2020年1月簽訂了第一階段貿易協議，緩和了世界兩個最大經濟體之間的貿易戰，但在新冠病毒大流行席捲全球之後，兩國關係急轉直下。拜登政府今年1月上任時，聲稱會全面評估美國對華政策，並且延續了前特朗普政府的多項對華經貿政策，包括維持對中國的多項懲罰性關稅措施，但沒有公開表示會沿用美中全面經濟對話機制。

Text by BusinessFocus Editorial