【台灣停電】誰要為台灣兩次大停電負責？

台灣17日晚因用電力需求超負荷、供電能力不足導致大停電，影響約66萬用電戶。當晚8時50分執行分區輪流停電，停電組別為C、D組，但隨入夜後負載降低，供電提前於21時40分恢復運作。今次是繼513日電網故障致全台大停電後，台灣5日內第二次大停電。

「電真的不夠用了」

針對17日無預警停電事故，台電發言人張廷抒解釋，是由於用電量攀升加上機組故障，導致供電能力吃緊。按照之前的氣候紀錄和用電情形，推估負載尖峰應為3680萬瓩，但當日下午一度飆至3744萬瓩，比預期多64萬瓩，不僅是歷年5月新高，也接近2020年最高用電尖峰3802萬瓩。簡而言之，便是在機組故障下，電力需求超過了最大發電能力，電不夠用了。

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當天下午，位於台灣南部的興達電廠一號機下午因故障而跳機，但燃煤機組重新升載併聯發電需要5至6小時，相當於耗損50萬瓦發電量；加上麥寮3號燃煤機組無法如實併聯發電，令供電趕不上用電量，為了保護電網，避免更大規模停電，當局隨即啟動「低頻卸載」機制，而導致突發停電。

屋漏偏逢連夜雨，近日台灣由於疫情爆發，不少民眾居家抗疫造成居民用電量猛增。另一方面，由於連日乾旱氣候，台灣各大水電站根本無法發電，另總發電量大幅減少。再加上去年開始大量台灣企業回流設廠，進一步加劇用電需求。

至於今日（18日），台電預估供電備轉容量率僅為7.4%，亮出供電吃緊的黃燈，距離供電警戒的橘燈也僅有一步之遙。台電預估今天最高用電量3750萬瓩，比昨天的3744萬瓩更高。

誰要為台灣缺電負責

連續兩日停電後，台灣在野國民黨立即大做文章。國民黨前主席朱立倫在FB發文稱停電戳破了「民進黨不缺電」的神話；國民黨官方Fb也發出圖卡，要求經濟部長王美花引咎辭職下台。類似的批評得到民眾普遍歡迎，一方面源於民進黨政府在2016和2020年大選前均提出「台灣不缺電」，為自己淘汰核能，轉型綠能的能源政策背書；另一方面則源於上週五全台大停電後，當局將責任歸咎於區域調配不力和人為疏失，沒有檢討總供電量偏低的問題。

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但另一方面，身為反對黨的國民黨過去幾年則樂見「台灣缺電」發生，將其作為打擊執政黨威信的手段，更透過全黨動員方式阻撓當局一切增加供電的政策。2018年，國民黨發起兩項公投：其一為「是否同意以平均每年至少降低1%之方式逐年降低火力發電廠發電量？」，其二為「是否同意確立停止新建、擴建任何燃煤發電廠或發電機組的能源政策」。兩者均獲得通過，意味著政府不可能再增建任何燃煤電廠。

蔡英文第二個任期內，國民黨又鼓勵基層組織協助連署「藻礁公投案」。一旦公投通過，北部地區原本計畫建立的天然氣接收站勢必延宕，政府也無法在用電量最大的北部地區建立新的天然氣電廠。再加上國民黨籍新北市長侯友宜一貫反對境內的「核四」核電站重啟商轉，國民黨等同反對一切新增電力供應的措施，極為不負責任。

經濟發展和環保天然難兩全

國民黨自2016年以來，已失去過往主打的「兩岸牌」，又逐步流失青年和傳統的中產精英支持者，路線漸轉民粹，以韓國瑜取得國民黨總統候選人資格為巔峰。2018年地方選舉時，國民黨籍台中市長盧秀燕主打「空氣污染」牌，謠稱台中火電站為當地污染元兇；這樣的「直覺聯繫」自然輕易打動民眾，幫助其取得市長寶座。見獵心喜的國民黨見這樣的「民生牌」有用，自然會故技重施，希望拖垮蔡英文政府。

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但另一方面，不論國民黨如何拖後腿，執政的民進黨都有責任維持台灣供電正常。但過去一年民進黨政府在制定能源政策時左右搖擺。一方面不願意同過去合作的環保和公民團體撕破臉，在藻礁問題上不斷退讓，令原本簡單的能源問題久拖之下成為政治問題；另一方面迷信不穩定的「綠能」等再生能源，又低估經濟成長下暴增的能源需求。兩者疊加之下，自然要承擔連續斷電衍生的政治苦果。

同時兼顧經濟發展和環保「雙贏」自然是各國政府都要追求的目標。但在大部分情況下，兩者天然衝突很難迴避。如果民進黨政府繼續保持在野時期的「小清新」風格，不願意全面檢討其能源政策，進一步增加電力供給；又不對「無限上綱」的環保團體採取更強硬態度，最後恐怕會撿了芝麻，丟了西瓜。

Text by BusinessFocus Editorial