【內地大限電】發電越多賠錢越多民營電廠罷工引發內地能源危機

By Dauk on 27 Sep 2021

Senior Editor

中國內地上週四起供電拉警報，各地均針對工廠企業推出極為嚴苛的限電措施。在廣東、江蘇、浙江等傳統工業用電大省，不少企業都被通知拉閘限電，每週僅有兩天可在深夜時段獲供電，企業只能「做二休五」，或提前放國慶假期；不少高耗能企業更被直接拉閘，電力「供零休七」。在中國東北地區，由於沒有工業企業做「緩衝區」，當地電力部門直接無預警切斷各大城市民用電力供應，城市交通燈和沒有配備發電機的醫院部門都被迫停擺。

電力奇缺工業民用均現危機

由於大部分發展中國家新冠疫情未平復，中國內地年初以來便承接遠超過往的工業訂單，造成用電量猛增。今年4月以來，部分地區已先後推出限電措施，當局更封禁「挖礦」以求節省電力。但今次全國限電規模之大，影響之深仍是所料未及。廣東、江蘇、安徽、浙江等用電大省，钢铁、有色、化工、纺织等高耗能工廠都被迫停產，相關行業上市公司今日大多錄得5%以上跌幅，並發出公告表示將延期或中止交貨。

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在東北地區，由於當地工業數量和用電量均處地位，在全國電網普遍電力不足的情況下，只能切斷部分城市民用電。在遼寧省會瀋陽，當地26日城市內多個片區因停電造成交通燈熄滅，造成交通混亂；部分非重點醫院除ICU病房均無電力供應，需要轉用人手鼓氣代替呼吸機。至於農村地區供電情況更為嚴峻，不少鄉鎮連續兩至三日無電力供應，令還未開始供暖的地區居民暴露在寒冷中。

《新京報》引述中國國家電網客服人員昨日回應稱，東北地區已經首先切斷工業用電，但是在執行後仍存在電力缺口，才採取了對居民限電的措施。電力部門負責人接受採訪時更表示限電未來一段時間將長期持續，否則「連冬季供暖的煤炭都沒有」。當地有水務公司更發出公告指限電將常態持續至明年3月，期間隨時可能中止供水，呼籲市民關好水龍頭。

煤價高企疊加環保考核缺電情況短期難紓緩

今次內地大範圍拉閘限電，既有難以控制的外部原因，也有政策「人禍」。中國從5年前便開始執行「能耗雙控」政策，即各地在接到國務院下發的配額後，對能源消耗的總量和強度進行管控；今年北京更首次提出所謂「碳中和」目標，對能源消耗總量管控更嚴。

今年上半年，由於出口需求激增，全國1-8月出口總量同比增長23.2%，令今年頭8個月用電量同比上漲約15%之多，也令工業佔用電量比例從去年的41%飆升到今年的68%。面對年底「一刀切」的碳排放考核，各地政府一如既往的選擇做「Deadline Fighter」，在秋季生產旺季層層加碼，拉閘限電，造成企業經營困擾。《人民日報》旗下的俠客島也在25日出文批評地方政府懶理國計民生，未有超前意識，在最後關頭「一刀切」限電。

但在內地，保障民生用電屬維穩任務，重要程度遠超節能減排。東北地區今次切斷民用電，同環保關係不大，而是確確實實「缺煤缺電」。在內地，煤炭火力發電仍占全國總發電量的70%，但和其他大宗工業原材料價格飆漲類似，動力煤價格已去年的550元一噸漲至如今的1080元。由於電廠和國家電網間的供電協議價格早已定死，企業發電越多等於虧損越多，於是紛紛以機械檢修等理由關停機組，寧願支付違約金避免損失。

另邊廂，北方即將進入冬季供暖季，供暖平穩與否直接關係到一般市民的生命安全，而供暖的主要來源同樣是煤炭。因此，各地能源部門均將保障取暖用煤作為重中之重，電力煤只可排在其次。最糟糕的是，由於內地過去數年為環保考慮，鼓勵「煤改氣」，關停大量露天煤礦降低產能；而重新恢復產能短則數月數月，長則需要一年。即使如今內地加大煤炭產量，也是遠水救不了近火；萬一屆時海外國家疫情紓緩，恢復生產，國內煤炭需求下降，反而可能造成更大經濟損失。