中國-中東歐「17+1」峰會召開 親西方國家元首缺席

中國—中東歐國家領導人「17+1」峰會9日通過視頻會議形式召開，中國國家主席習近平親自出席峰會，並在開幕式上發表主旨演講。不過，今年會議有多個東歐國家領袖因擔心被指控「協助北京分列歐洲」避席，只派出代表或層次較低政府官員出席，被外界視為北京爭取拉近和東歐國家關係的努力遭遇挫折。

「17+1」峰會自2012年起舉辦，輪流在中東歐國家及中國召開，今年因應疫情原因轉為線上。同過去大部分國家領袖均出席不同，包括立陶宛、愛沙尼亞在內，立場較親西方的波羅的海國家；以及羅馬尼亞領袖都未有出席峰會，今年只派出代表與會。新華社9日上午的報道也證實這一消息：「峰會由中方倡議，中東歐國家領導人或高級代表……將應邀出席」。

據德國《商報》及德國之聲報道：北京在會議前一直爭取波羅的海國家派出高級別代表參加。但部分國家領袖認為會議「政治意味甚於經濟意味」，而不願出席；也有國家認為中國並未履行多年來對中東歐的投資承諾。至於早前捷克參議院議長訪問台灣，被北京猛烈抨擊，也擴大了中國和中東歐國家間的嫌隙。

另一方面，白俄羅斯去年5月以來展開針對總統盧卡申科的一系列示威，遭當局鎮壓，波蘭、愛沙尼亞、立陶宛等周邊國家同白俄關係隨之跌至谷底。由於白俄羅斯是「17+1」峰會觀察員國，而北京又不願拒絕起出席；為避免和盧卡申科「同台」，上述國家高層官員只能避席。

除此之外，中國同中東歐國家「17+1」機制在歐盟中央，尤其是德國、法國等西歐國家眼中，尤為如鯁在喉。眾所周知，歐盟東歐與西歐國家集團，在難民配額、統一財政政策、對美國和俄羅斯態度，以至於是否接納北京投資上，都有較大分歧。在歐盟中擁有較大話語權的德、法兩國一直希望歐盟能統一對外立場，更視「17+1」機制為分裂歐盟之舉。今次部分國家選擇不派元首出席會議，也旨在向布魯塞爾「交心」，表明其重視「歐盟團結」甚於對華關係。

Text by BusinessFocus Editorial