【BNO簽證】申BNO即失身分證？ 一文了解潛在風險!

英國本月31日起將開始接受「BNO簽證」申請，行政會議及立法會議雙料議員葉劉淑儀昨日（11日）在《南華早報》撰文，呼籲中央設立「最後期限」，在此之後獲得外國國籍的香港永久居民，將喪失中國國籍。

雙重國籍合法嗎？

中國並不承認雙重國籍，《國籍法》第9條明言「定居外國的中國公民，自願加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍」。香港主權移交以來，《國籍法》一直被列入《基本法》附件三，屬在香港適用的全國性法律。但由於持雙重國籍港人為數眾多，且多為社會中流砥柱，北京同特區政府一直「隻眼開，隻眼閉」，默許相關情況存在。

撤銷國籍有何後果？

值得注意的是，即使嚴格執行《國籍法》：單純申請「BNO簽證」或前往英國定居，都不會喪失中國籍；只有在完成「5+1」期限，正式成為英國公民（BC), 換取英國護照後才會觸法。

同時, 按《基本法》規定，香港永久居民在取得外國國籍後，只要不連續36月離開香港，其香港居留權不會被取消。依然有在香港工作、學習、投票、報告公務員、領取各項社會福利的權利；只有在出任立法會議員、問責官員等職位時可能遇阻。

但倘若港人失中國籍，將不再有資格持有香港特區護照和回鄉證。今後前往海外旅行只可持歸化國（已入籍國家）護照，前往中國內地也要在海外領事館或本港外交部特派員公署，申請中國簽證。

政策多大可能落實？

儘管多位建制派人士做出呼籲，港府和北京至今未對港人移民問題明確表態。中國外交部被問及對BNO簽證看法時，僅表態稱「今後不再承認BNO護照為有效旅遊證件」。由於港人本就無法持BNO護照入境內地，相關說法被認為只具象徵意義。

與此同時，由於大部分海外國家不會主動向港府通報國民國籍狀況，特區政府在紀錄港人國籍資料時，大多依靠「主動申報」。加之目前18歲以上港人出入境只需使用身分證，入境處或政府部門並無機制「核查」港人國籍。

未來港府若要嚴厲執法，就必須效法內地，設立出境審查機制：出境時，需同時出示有效登機證及全程機票訂位紀錄供入境處職員檢查；入境時，再由入境處職員仔細檢查「特區護照」上的蓋戳，判斷持證人是否擁有第二本護照。航空公司也需要將港人在全球範圍內的飛行紀錄，事無巨細提交給港府，才能做到「滴水不漏」。成功實現的技術難度極高。

Text by Business Focus Editorial