【一國兩制】澳門能否成為新國際金融中心？（下）｜BF專欄

By 鄭文耀（Jess CHENG） on 17 Feb 2020

2011年，澳門特區政府銳意處理域內閒置土地問題，但當時官員認為，土地被延誤發展，不一定全是發展商的責任，政府處事低效﹑犯下行政失誤也是問題根源，於是將所有閒置土地概分為｢可歸責土地｣與｢不可歸責土地｣(意指土地閒置責任不在發展商)兩類。但在2013年，澳門通過新《土地法》，政府隨後引用此法，一律收回所有閒置土地，形同自行推翻官方所訂的｢可歸責土地｣與｢不可歸責土地｣閒置土地分類政策。2016年，香港《明報》報導，縱然兩間在港上市企業泛海國際(129)及嘉里建設(683)於澳門所擁有的土地屬｢不可歸責土地｣，但最終仍被澳門政府收地。當時泛海國際指，澳門新《土地法》有違澳門《基本法》保障私有財產的條文，於是籌備訴訟，計劃與澳門特區政府對簿公堂。

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事實上，澳門特區政府行事低效﹑有礙澳門經濟發展並非新事。賀一誠在當選成為新任澳門特區行政長官之前，便曾於2019年8月競選答問大會指，令澳門政府「便民便商」是治理澳門的要務。賀一誠說：「外地商戶來澳開餐廳，但獲發牌需1至2年，目前不只是人資問題，同時無法申請經營牌照，是不便商的環境，一定要改變有關方向，讓他們容易在澳門經商。」

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尊重產權﹑方便營商、銀行體制跟國際接軌，是商業社會發展基石。從這點看，可以見到，澳門商業社會似乎仍未練好基本功，澳門的國際金融中心夢仍然遙遠。不過在中國武漢肺炎疫潮一役之中，澳門政府控制人流﹑供應口罩﹑安排停課、暫停賭場營業﹑制訂惠民融資政策的表現遠較香港政府應對奪目，這似乎也說明，澳門角色轉型亦非永遠不可觸碰的夢，畢竟世事如棋。至於在發展之中，政府應扮演何種角色，這是大題目，有機會我們再詳談。