加國200億美元關稅報復 美加貿易戰升級 特朗普擬打殘加拿大 禁加國酒、奶、電單車入口 加拿大總理卡尼拒屈服 孟晚舟風波 加拿大曾被美國出賣?

美國與加拿大這兩個百年盟友，繼2021年因扣押孟晚舟風波致「面和心不和」之後，再因為關稅爭議致兩國陷於決裂！加拿大不滿美國早前大加關稅，加拿大對總值約200億美元的美國商品加徵報復性關稅於周二（8日）凌晨正式生效，美國總統特朗普同日晚上隨即大反擊。特朗普宣布由9月29日起禁止進口加拿大乳製品、大部分酒精飲品及電單車等機動車輛，並將於9月15日起對加拿大床墊、摩托艇、高爾夫球車等商品加徵50%附加稅。特朗普又下令指示美國聯邦總務署（GSA）與美國貿易代表辦公室（USTR）合作，將加拿大企業從每年涉及逾500億美元的「多重授標採購清單」（MAS）中剔除。隨即美、加貿易戰急劇升級，兩國長期盟友關係陷入前所未有的緊張狀態。

外界認為，經濟及軍事實力均遠遜於美國的加拿大，在這場貿易戰處於絕對下風，但特朗普「不顧道義」多次侮辱加拿大領導人甚至加拿大國民，令人擔心或適得其反，反而令加拿大加速倒向歐盟甚至與中國達成某種形式的合作關係，長遠對美國不利。事實上，屬強硬派的加拿大總理下周將訪問法國斯特拉斯堡並在歐洲議會發表演說，加拿大官員透露加拿大正探索與歐盟建立更緊密的關係，選項包括擴大現有協議或談判新條約。外界相信卡尼想拉攏歐盟對抗美國，美國財政部長貝森特則指責卡尼利用反對特朗普來獲取政治利益。

為何美國對使用關稅「懲罰」加拿大似胸有成竹？只因加拿大過去數十年「貪圖逸樂」，事事過分依賴美國，以致在關稅戰中陷於劣勢。舉例說，加拿大進口商品近6成來自美國，更有約7成出口銷往美國，難以瞬間脫離這個最大貿易夥伴。更大的隱憂是，加拿大軍隊據報只有6萬多人，軍事能力只排全球第28， 從極端的觀點去看，假若特朗普總統「不顧情誼」以軍事方式施壓，情況極凶險，故現時全球均注視美加關稅戰的結局。

這場風暴的直接導火線，源於美方在8月下旬依據《斯穆特-霍利關稅法》第338條款，對價值200億美元的加拿大葡萄酒、水泥、鋼鐵及芝士等數百項商品加徵50%關稅。加拿大政府在談判破裂後，採取了規模「一美元不差」的精準反擊。加方涵蓋700多種美國商品的關稅清單，刻意針對服飾、芝士、鋁箔、金屬零件、紙漿及柴油機車等，其中不少生產地正是特朗普政治基本盤所在的紅州，試圖以政治壓力倒逼華府收手。然而，此舉顯然觸怒了白宮。特朗普在社交平台Truth Social上指責加拿大政府禁止美國小企業進入其採購市場是「貿易騙局」，並揚言「沒有對等互惠，就沒有市場准入」。美方更維持原定計劃，擬於2027年起將加拿大汽車、零件及鋼鐵關稅進一步拉高至50%。

面對華府的極限施壓，加拿大總理卡尼（Mark Carney）展現出前所未有的強硬姿態。卡尼直言，美方在談判最後一刻提出的無理條件，實質是要將加拿大降格為美資企業的「附屬公司」，甚至意圖摧毀加拿大的核心工業能力。雖然加拿大經濟結構極度依賴美國：近六成進口與高達七成出口均繫於美國單一市場，使加方在短線博弈中處於明顯劣勢，但卡尼明確表態拒絕屈服。他強調，過往輕鬆做生意的時代已經結束，任由單一鄰國挾持國家經濟的代價遠高於短期的轉型痛楚，加拿大必須不惜代價實現經濟獨立與貿易多元化。美財長貝森特則反唇相譏，指責卡尼利用反美情緒獲取政治利益，宣稱這場貿易衝突不會給美國帶來任何經濟成本。

困局之中，渥太華正加速重塑其外交與貿易版圖，尋求向歐盟與中國等第三方力量借力。卡尼已安排於下周前往法國斯特拉斯堡，在歐洲議會發表演說，正式啟動與歐盟深化經貿關係的談判，選項包括擴展現有的《綜合經濟貿易協定》（CETA）、簽署新條約乃至建立全新的戰略合作機制。更讓華府關注的是，卡尼早在今年1月便完成了一次歷史性的北京之行，成為十年來首位正式訪華的加拿大總理。此舉一舉化解了兩國自「孟晚舟事件」後長達數年的外交僵局，釋放出渥太華在面對美國極限霸凌時，不惜重構全球供應鏈、甚至重新平衡對華關係的強烈訊號。

事實上，美加兩國「面和心不和」的陰霾早已埋下，今次關稅爆發只是深層信任危機的總爆發。因早在特朗普首個任期內，美方多次打壓加拿大重要產業，至近日特朗普更多次威脅加拿大豪華商務飛機製造商龐巴迪（Bombardier），若不在美國設廠，便會禁止它在美國出售飛機。而最讓加拿大朝野難以撫平的創傷，相信莫過於2018年12月開始的「孟晚舟風波」。當時加方應美方司法互助要求，在溫哥華國際機場逮捕華為副董事長孟晚舟，結果招致中國全方位的經濟與外交打擊，中國與加拿大關係跌至冰點，兩名加拿大公民亦隨即在華被捕。加拿大為履行盟友義務而身處外交夾縫、蒙受巨大代價，甚至被國際社會指責為美國打壓中國科技企業的棋子。

當時美方指控，孟晚舟隱瞞華為香港子公司星通（Skycom）與伊朗的業務往來，違反美國對伊朗的制裁規定，涉嫌銀行欺詐，並要求加拿大將其引渡至美國。但中方猛烈反擊，中國政府認為這是一起美國一手策劃、加拿大實施的政治迫害，旨在打壓中國高技術企業與華為公司，尤其是當時華為的高階手機，曾一度漸漸可與美國蘋果的iPhone競爭。自此，孟晚舟即在加拿大溫哥華經歷了近三年的引渡聽證與保釋監視（佩戴GPS腳鐐）。

然而，2021年底，美方卻在完全無視加拿大利益（甚至疑未有知會對方）的情況下，私下與中方達成協議，突然撤回引渡孟晚舟到美國的要求。孟晚舟隨即搭乘包機回國，兩名加拿大公民亦獲釋。更令人寒心的是，特朗普此前曾公開宣稱，若有利於美中貿易談判或國家安全，他會干預司法部對孟晚舟案的處理。這番言論徹底打碎了加拿大對美國「司法獨立」與「盟友道義」的幻象。加方政界與民間頓悟，自己堅持的法治原則與付出的大量代價，在華府眼中不過是增加對華談判籌碼的「棄卒」與「小丑」。

從龐巴迪受壓、孟晚舟案被邊緣化，再到如今葡萄酒、牛奶、電單車入口遭禁及數百億美元採購被剔除，這一連串事件印證了美國前國務卿基辛格的名言：「做美國的敵人是危險的，但是做美國的盟友是致命的。」身為美國最重要的百年鄰邦與安全盟友，加拿大如今承受的關稅大棒與經濟圍堵，竟比俄羅斯及中國等傳統對手更為嚴酷。特朗普企圖以經濟極限施壓迫使加拿大就範，卻可能適得其反，逼使這個百年盟友加快擺脫北美單一市場的束縛，全面轉向歐盟與亞洲。北美的地緣經濟與政治格局，正在這場關稅大戰中迎來不可逆轉的世紀變局。

Text by BusinessFocus Editorial

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