網約車時代為香港運輸升級重要一環

香港菁英會主席黃進達

去年10月立法會已三讀通過《2025年道路交通（修訂）（網約車服務）條例草案》，為香港網約車服務正式確立了法定規管框架。經過近一年的籌備，昨日(12日)政府向立法會公布首批網約車牌照的具體安排，引建議擬發牌數量為1萬至1.5萬輛，並明確提出「以民為本、安全規管」、「總量管控、動態評估」、「共存互補、良性競爭」及「加強執法、杜絕白牌」四大原則。這標誌着網約車時代正式到臨，也是香港運輸體系革新升級的重要一環。

筆者長期關注香港青年發展、旅遊經濟與城市競爭力，對此表示大力支持，最少就三個角度闡述網約車合法化、規管化對香港的積極意義。

對本地旅遊業界有利　提升香港國際形象

全球各大旅遊城市的網約車服務已成為主流，但各地的監管程度與市場成熟度不盡相同 ，但各地市場已普遍接受與傳統計費的士良性競爭、共存互補。作為消費者，世界各地的遊客特別是內地旅客，早已習慣使用網約車應用程式預約車輛出行，無論是從機場前往酒店、從酒店前往景點，還是穿梭於各區購物與餐飲場所，網約車提供的「點對點、門對門」服務，已成為現代旅遊動線中不可或缺的一環。

過去網約車處於法律邊界的角色，與及的士服務只收現金的奇異現象，影響旅客的出行體驗，也影響香港作為國際旅遊城市專業形象。今年4月1日起，所有的士司機必須提供至少兩種電子繳費媒介，以便利乘客出行，同時提升的士服務質素。如今，政府透過立法規管，明確要求平台、車輛、司機三方均須領取牌證，並須購買合適的第三者風險保險。這意味着，日後旅客在香港使用網約車服務，將享有與的士同等的法律保障，甚至因為平台的盡職審查與科技監測，獲得更透明的服務質素。而且兩者組合，將個人化點對點出行的服務質素提高。

旅遊業是香港經濟的支柱之一。一個能夠與時俱進、為旅客提供多元選擇的城市，才是一個真正具備競爭力的國際城市。香港不應在網約車這條全球趨勢上落後於人。規管後的網約車能夠與香港的公共交通系統形成互補。香港的鐵路、巴士、小巴等公交系統效率極高，每天服務近九成市民，但對於攜帶行李的旅客、家庭旅客、或需要前往偏遠景點的旅客而言，點對點服務仍然是剛性需求。網約車與的加入，正好填補了這部分市場空白，讓旅客能夠根據自身需要，在「高效公交」與「便捷網約」之間靈活選擇。

促進運輸行業革新　推動支付電子化與市場化運力匹配

網約車的合法化與規管化，將為整個點對點行業帶來「鯰魚效應」，促進革新。

第一，推動全面交通支付電子化。網約車平台從一開始便以電子支付為核心營運模式，在網約車的競爭壓力下，的士行業將別無選擇地加快電子支付的普及速度，最終惠及所有乘客。第二，實現市場化運力匹配。網約車平台透過大數據與動態定價機制，能夠根據實時供求狀況調配車輛，在繁忙時段、惡劣天氣或大型活動期間，更有效地滿足乘客需求。這與傳統的士「旺區唔去、過海唔載、落雨冚旗」的選擇性載客行為，形成鮮明對比。政府提出的「總量管控、動態評估」原則，正是希望透過監察平台營運資料，適時調整發牌數量，讓市場力量在規範框架內發揮作用。第三，推動運輸行業年輕化，回應斜槓族浪潮。過去，的士行業因收入不穩、工時長、投訴多等原因，難以吸引年輕人入行。網約車的彈性工時、平台接單模式以及科技化營運環境，對年輕一代更具吸引力。政府建議網約車司機須年滿21歲、持有正式駕駛執照最少一年，並完成指定筆試和職前課程——這些門檻既確保安全，亦為有意投身運輸行業的年輕人打開了一扇新的大門。

香港社會近年對「斜槓族」（Slasher）的接受程度顯著提升。愈來愈多年輕人不再滿足於「一份工做到老」的傳統模式，而是希望同時發展多個職業身份，追求工作與生活的平衡。網約車司機的身份，正好與這種斜槓文化高度契合——平日有正職的年輕人，可以在周末、假日或晚上下班後，利用私人時間打開平台接單，靈活賺取額外收入，有助青年靈活追尋夢想。

一個行業要持續發展，必須不斷革新，也要與時並進地接納新的就業文化。網約車的出現，不是要摧毀的士行業，而是要倒逼整個點對點服務生態升級轉型，同時為年輕人開闢一條兼顧理想與生計的新路徑。現代社會賦予年輕人的多元選擇，一個進步的城市，應當擁抱這種彈性就業形態，而非排斥它。網約車規管化，正是香港從制度上承認並支持斜槓族生活方式的具體體現。

規管後嚴打「白牌車」  減輕的士業界衝擊

社會必須坦誠面對一個現實：過去多年，香港社會一直在討論「網約車應否合法化」，但實際上，網約車服務早已在香港存在，以「白牌車」的形式游走於法律邊緣。這種狀況，對的士業界極不公平——的士司機需要遵守各種法規、購買昂貴保險、接受定期驗車，而「白牌車」司機卻毋須承擔任何合規成本，直接在市場上搶奪客源。政府今次立法規管，最重要的意義之一，就是將這些原本處於灰色地帶的服務納入法律框架，讓「發牌有數得計」。

根據新法例，提供網約車服務的平台、車輛及司機三方均須領取合適的牌證。無牌提供服務，或沒有經過持牌平台提供服務，均屬違法，涉案的平台、車主及司機可被處監禁和罰款。運輸署署長更可對違反牌照條件的平台施加罰款，甚至取消或暫時吊銷牌照。

這意味着，日後所有合法的網約車，都必須經過嚴格審查、購買合適保險、展示指定標識、接受「人車綁定」監管。那些不願意合規、企圖繼續以「白牌車」形式營運的車輛，將面臨法律嚴懲。對於的士業界而言，這反而是減輕傷害的最佳方法。過去，「白牌車」橫行無忌，的士業界投訴無門。如今，政府將網約車納入規管，同時加強對非法「白牌車」的執法，的士與網約車將在一個相對公平的環境下競爭。

更何況，的士本身擁有網約車無法取代的獨特優勢：比如可在指定的限制區上落客。這些特權，不會因為網約車的出現而改變。政府同時推出的士車隊制度、簡化的士筆試、強制電子支付等措施，正是為了協助的士業界在既有優勢之上，進一步提升競爭力。

筆者理解部分業界人士對網約車抱有戒心，但請大家冷靜思考：網約車與的士，兩者各有定位、各有優勢，可以共存互補，共同做大點對點服務的市場蛋糕。市民和旅客有了更多選擇，整個行業的整體需求才會上升，最終受益的，包括前線的士司機。

為未來革新升級　香港運輸不能落後於人

網約車合法化是全球運輸發展的趨勢，在香港也經過社會各界經過長期討論，立法會跨黨派支持通過條例草案，政府廣納意見後制訂務實方案，過程充分體現了「以民為本」的初心。規管方案永無完美，日後透過監察平台運作和市場供求改變，再因勢逐步增加牌照數目，特區政府這也是成熟、負責任的做法。

香港要行穩致遠，必須擁抱變革。網約車時代的來臨，是香港運輸體系革新升級的重要一環，也是回應年輕一代斜槓生活方式的關鍵一步。筆者希望社會各界，尤其的士業界與青年一代，以開放、理性的態度看待這場變革，支持政府依法規管，共同推動香港的點對點服務邁向更安全、更高效、更現代化的新時代。