特朗普貿易戰兩連敗 美法院裁定10%全球關稅違法 下令政府5日內退還稅款及利息 惟僅華盛頓州及兩企獲豁免

美國國際貿易法院裁定，總統特朗普在全球範圍內徵收10%新關稅的措施「缺乏法律依據」，違反行政權限。這是繼今年2月最高法院推翻其對等關稅後，特朗普貿易議程遭遇的又一沉重打擊。法院更罕見地下令，要求政府於5日內執行裁決，向企業退還已繳關稅及利息。然而，該判決僅對入稟的華盛頓州及另外兩間公司具有效力，並未全面禁止特朗普政府繼續推行徵收全球10%新關稅的措施。 

美法院再駁特朗普關稅判違法

特朗普的全球貿易戰再遭重挫。今年2月20日，美國最高法院裁定特朗普依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施的大規模關稅缺乏國會授權，違反權力分立原則。裁決公佈當天，特朗普隨即動用後備方案，援引此前從未動用的《1974年貿易法》第122條，以「糾正國際收支失衡」為由，宣布對全球進口商品加徵10%關稅，為期150天。

國際貿易法院5月7日以2比1的投票結果，完全推翻有關論述。合議庭裁決書中指出，第122條授權總統在出現「嚴重國際收支問題」時徵收臨時關稅，但其適用前提是整體國際收支存在根本性問題，而非單一的貨物貿易逆差。法院明確裁定：「總統的公告無效，對原告徵收的關稅未經法律授權。」 

多數意見法官直言，特朗普政府雖辯稱有1.2萬億美元（約9.36 萬億港元）的商品貿易逆差，但貿易逆差並不等同於「國際收支赤字」，白宮援引的各種經濟指標不足以滿足啟動第122條的法定條件。今次裁定是繼2月最高法院否決其關稅措施後，特朗普貿易議程遭遇的又一沉重打擊。法院更下令政府於5日內向企業退還已繳關稅及利息。

僅原告豁免多數企業照交稅 

美國國際貿易法院裁定特朗普10%全球關稅缺乏法律依據，惟在實際執行層面卻具有極大的局限性。法院僅對提起訴訟的華盛頓州、玩具公司Basic Fun!及香料進口商Burlap & Barrel發出禁令，拒絕將裁決適用於其他24個州及所有進口商。法院的邏輯是，除華盛頓州外，其他起訴州未能證明自己是關稅的直接支付者，因此缺乏訴訟資格。換言之，成千上萬未參與訴訟的美國進口商，這10%關稅依然如常徵收。

有法律界人士指出，裁決的象徵意義大於實際影響，雖宣告總統權力邊界，卻未能為大多數企業帶來即時稅務減免。儘管禁令範圍有限，法院仍認定關稅「非法」並已造成「經濟損害」，罕見要求政府於5日內向原告企業退還已繳關稅及利息。 

Basic Fun!首席執行官福爾曼表示：「這項裁決是美國企業的重要勝利。非法關稅讓我們這樣的公司更難競爭和發展。」他強調，法院承認這些關稅超越總統權限，為全球供應鏈企業帶來了必要的清晰度和穩定性。

華府變陣啟動301精準打擊

隨着全球關稅工具接連被最高法院及國際貿易法院繳械，華府的經濟攻勢並未停歇。早在裁決前兩天的5月5日，美國貿易代表辦公室已展開為期四天的301調查聽證會，針對中國、歐盟及日本等16個經濟體以「產能過剩」為由進行審查。美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）表明，期望兩項301調查能於7月前完成，以銜接屆滿的150天臨時關稅。這反映華府正將貿易戰壓力由廣泛覆蓋轉向精準打擊。

然而，這項戰略轉移引發商界強烈憂慮。美國大豆協會警告，新增的301調查恐阻礙中美談判並觸發中國報復，強調全球出口增長無法彌補中國購買量不足。美國鞋類分銷商和零售商協會亦指，在現有12%平均關稅上加碼，將加重工薪家庭負擔。中國及韓國代表更於聽證會直斥調查缺乏法理依據且無必要。對全球企業而言，關稅威脅從未解除，華府正準備換上一把更具針對性且難以防範的貿易武器。

Text by BusinessFocus Editorial

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