美最高法院裁定對等關稅違憲特朗普再調高全球關稅至15% 日自民黨高層批「毫無道理」 1.4萬億元濫收關稅會否回水？

By Shiney Xu on 24 Feb 2026

美國最高法院於本月20日裁定，總統特朗普未獲國會授權下，無權單方面實施全球性關稅，導致其近7成關稅政策被推翻，包括對華等國徵收的「芬太尼」關稅。惟特朗普政府隨即改為引用《貿易法》第122條，宣布向全球商品開徵15%新關稅，強調屬臨時性質，上限為150天，並於今日（24日）起生效。若獲國會批准，有關稅項可延長徵收。此舉令依賴對美貿易的盟友經濟再受衝擊，美國傳統盟友包括歐盟及日本等多國，先後表示不滿。

憲法與權力的碰撞

美國最高法院日前以6比3的極具指標性票數，裁定特朗普利用1977年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）向全球徵收的對等關稅違憲。首席大法官羅伯茲（John G. Roberts Jr.）在裁決書中指出，根據美國憲法，涉及重大經濟影響的「課稅權」絕對專屬於國會，而非總統的「囊中物」。IEEPA的條文中從未出現過「關稅」字眼，這意味著行政當局缺乏大規模徵稅的法源依據。

判決生效後，美國對全球各國課徵的關稅平均約為15%，裁決後理論上會使平均稅率至少減半，惟根據《貿易擴張法》及《貿易法》等針對鋼材、鋁材、木材及汽車零件實施的關稅，因法源不同而未受影響。分析指，這意味着美國平均關稅稅率最終可能維持在6%以上。

然而，特朗普政府並未打算因敗訴而停止「狂加關稅」政策，而是改以1974年《貿易法》第122條為依據，宣布對全球加徵新關稅。2月20日判決後，特朗普先宣布加徵10%，不到24小時又將稅率調升至法律上限的15%，並於2月24日生效。此類關稅為臨時性，最長150天，經國會授權可延長。

美國貿易代表葛利爾（Jamieson Greer）表示，儘管最高法院裁定先前的關稅違憲，美國仍會遵守與各國的貿易協議，並要求夥伴國家履行承諾。

退稅難題與法律混戰

美國最高法院雖已就關稅爭議作出裁決，但鉅額稅款的退還問題隨即成為新焦點。程序將交由下級法院及國際貿易法庭處理，實際執行則落在海關與財政部身上。根據賓夕法尼亞大學沃頓商學院（Penn Wharton Budget Model）的估算，相關政策帶來的潛在退稅總額或會高達1750億美元（約1.37萬億港元），各界關注特朗普政府會否把這1.4萬億港元巨款退回，還是會巧立名目，不予歸還。

截至2025年12月，美國政府根據《國際緊急經濟權力法》徵收的關稅已超過1420億美元（約1.1萬億港元）。然而，直接合資格退稅的僅為已繳關稅的進口商，其他自行吸收成本的企業或須透過訴訟索償；消費者能否因支付更高價格而獲補償，目前尚不明朗。

貿易律師預料，企業追討稅款的訴訟及行政程序將持續數月甚至數年。畢馬威首席經濟學家直指，退稅文件繁複，「將是一場噩夢」。法庭記錄顯示，美國已有逾千間企業入稟索償，包括Costco、Reebok等巨頭。中國車廠比亞迪（BYD）亦已於1月26日入稟美國國際貿易法庭，要求退還自2025年4月起繳納的所有關稅。

各國的尷尬處境

美國最高法院最新裁決雖在憲法層面制約總統權力，卻未能終結由特朗普政府發動的貿易戰，全球貿易夥伴仍深陷政策不穩的困擾。加拿大官員表示歡迎裁決，認為此舉證實了美方關稅的「不合理」，但由於針對鋼鋁及汽車的232條款關稅依然存在，渥太華已將談判焦點轉向今年夏天的美墨加協定（USMCA）審查。

對歐盟而言，貿易負擔不減反增。裁決雖撤銷部分項目，但特朗普新推的15%關稅將使歐盟平均稅率升至12.5%。歐盟執委會強調「契約就是契約」，要求美方履行承諾；歐洲議會官員更提議必要時啟用「反脅迫工具」，限制美國企業進入市場。

英國商會（BCC）則指，企業對反覆無常的關稅政策已感筋疲力竭，預計新一輪關稅將令英國出口貨品成本增加20億至30億英鎊。

至於亞洲方面，中國在判決後的官方反應較為平淡，僅由駐美使館發表聲明，稱「貿易戰沒有贏家」。曾承諾巨額在美投資以換取關稅豁免的日本與韓國，如今顯得進退維谷。據日媒報道，日本自民黨政調會長小野寺五典22日受訪時，直言不滿美國總統特朗普的關稅措施「毫無道理可言」。小野指出，美方針對關稅的內部討論混亂，但受影響的卻包括日本等國。他憂慮作為盟友，美國的舉動會令國際社會日漸遠離，損害同盟關係。