本港公營牙醫荒加劇 流失率飆至12.7% 政府兩招應付 引入外地牙醫＋強制牙科生服務市民1年

本港公營牙科服務人手短缺問題持續。醫務衞生局局長盧寵茂以書面回覆立法會議員林振昇提問時指出，截至去年12月1日，政府牙科醫生實際人數僅267人，較編制少104人，為近三年新低。同時，2025/26年度的牙醫流失率進一步攀升至12.7%，高於上年度的9.3%；其中辭職人數更由7人急增近三倍至26人，反映「牙醫荒」問題日益嚴峻。政府則採兩招應付人手荒，包括2024年起積極引入非本地培訓牙醫，以及規定本地牙科新畢業生必須在公營或指定機構服務至少一年。

公營牙醫流失的具體情況

 根據醫務及衞生局局長盧寵茂於2026年1月向立法會提交的最新數據，公營牙醫體系正面臨嚴重空缺。截至2025年12月1日，衞生署編制內的371個牙醫職位中，實際在職人數僅餘267人，空缺高達104人，在職人數跌至近三年低點。

 更令人擔憂的是流失率的加速惡化。數據顯示，2025/26年度的流失率達12.7%，較上一年度的9.3%大幅攀升。在這波離職潮中，辭職人數達26人，較去年的7人激增2.7倍。若對這些離職者進行「畫像」分析，會發現一個危險信號：流失的絕大多數是業界的未來棟樑。按年齡組別分析辭職的牙醫科生，19人為35歲或以下，佔最多，佔比高達73%；若以年資計算，約8成屬10年或以下，其餘約2成介乎11至20年。

牙科公私營市場的雙重困境

香港牙科行業正承受公私營市場的雙重壓力。深圳牙科服務價格僅為本港約三分之一，大量分流港人的洗牙、補牙等需求，導致行業生意額顯著下滑。與此同時，開業成本高昂，診所裝修、租金及器材支出持續，令新入行牙醫經營壓力大增。據業內統計，過去兩年在逆市中新開診所的牙醫中，約有一半處於虧損甚至結業邊緣，昔日「掛牌即賺錢」的黃金時代已成歷史。

既然私營市場步入寒冬，為何公營牙醫仍執意離開？核心原因在於薪酬與職業發展的性價比失衡。雖然私營市場競爭加劇，但資深牙醫的潛在收入仍遠高於政府薪級表。衞生署過往挽留措施，側重於提供進修與專科訓練，而非直接大幅加薪。即使政府實施全年招聘及放寬語文要求，在龐大工作量與僵化薪制下，公營職位對年輕牙醫而言，往往只成為累積經驗的跳板，難以吸引長遠留任。

多管齊下的应对策略

面對嚴峻局勢，特區政府正採取「多管齊下」的策略試圖力挽狂瀾。首先是「開源」。政府於2024年7月修例後，積極引入非本地培訓牙醫。

 根據醫務及衞生局數據，截至2025年底，牙管會共接獲22宗「有限度註冊」非本地培訓牙醫申請，其中19宗獲批。獲批者中，內地及英國各佔7人，馬來西亞佔2人，捷克共和國、法國及南非各佔1人。其中，11人獲衞生署以非公務員合約形式聘用，已於去年內陸續到任；另外8人受聘於香港大學。

 其次是「截流」與「強制服務」。政府規定本地牙科畢業生須在公營或指定機構服務至少一年。第一批畢業生已於2024年下半年畢業，包括15名牙科治療師及6名牙齒衞生員培訓課程的學生，前者在完成一年服務期後全數繼續留任，後者則尚未完成服務年期。此外，衞生署已於去年11月展開新一輪全職合約牙醫招聘，並以非公務員合約形式吸納人才，試圖以更靈活的聘用條款填補空缺。

Text by BusinessFocus Editorial

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