政府稅收3785億元創新高靠利得稅支撐惟離港清稅個案急增8成

By Agnes Au on 02 Jun 2022

Digital Editor

疫情持續衝擊經濟，稅收不減反升兼創新高。稅務局公布，政府2021/22財政年度稅收達3785億元，較對上一個年度多477億元，按年增幅14%，預料本年度整體稅收會再增加至3900億元，上升約3%。而稅局昨日（1日）發出247萬份報稅表，較過去兩年的報稅表數量減少逾一成，顯示納稅企業或人數下跌。稅務局局長譚大鵬強調，納稅人離港超過一星期，僱主即需報稅，有關數字不反映移民情況。

前有線財經台台長顏寶剛於Facebook專頁「財經拆局」中表示，翻查過去幾年稅局發出的報稅表數目，2020年及2021年分別是277萬分及262萬分，換言之，與2019/20年度的高峰期比較，減少了30萬分報稅表。

同時，顏寶剛提出了另外幾組數字作對照。第一個參考指標是香港入境處每日的機場淨移出人口，從2020年7月1日至今年6月1日，淨移出人數高達325,497人。

另一個是提早提取強積金的數字。根據積金局資料顯示，去年全年共有3.3萬宗因永久離港而提取強積金，涉及90.14億元，按年大增52%。平均每位申請人取走了27萬元強積金。

對於香港少了30萬個報稅人所帶來的具體影響，顏寶剛分析指，以平均每名香港打工仔稅款為3萬元，可簡單算出稅局將少收90億。報稅人未必個個要納稅，假設當中只有七成人要交稅，港府則會少收60多億。

事實上，在近年港人移民潮下，稅局稱2020/21年度處理3.1萬宗「離港清稅」個案，至2021/22年度則大增80%，達5.6萬宗。局長譚大鵬於稅務局記者招待會上表示，納稅人離開香港逾一個月，僱主便須通知稅局，要求納稅人清稅。譚大鵬強調，納稅人毋須交代具體原因，故只能交代數字變更，但主因是否移民「則無法確認」。翻查稅局資料，納稅人打算離港移居外國、往外地升學或往外地任職，都必須在離港前通知稅務局，並清繳所有稅款。

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根據稅務局數字，2021/22財政年度稅收臨時數字達3785億元，增加477億元，按年增14%。主要稅項方面，利得稅總額1673億，增加23%，增幅最大。印花稅則收966億，上升12%。至於薪俸稅收755億元，只較上一年增加5億，按年只增1%。

2020/21年度利得稅應評稅利潤整體增長錄得2%跌幅，但利得稅稅收反增23%，譚大鵬解釋，因疫情關係，企業對經濟展望差，不少企業在2020/21年度申請暫緩繳交「暫繳稅」，到2021/22年度就2020/21年度正式評稅時，實質經濟跌幅沒預期大；另在2021/22年度，企業申請暫緩繳交利得稅暫繳個案按年跌43%，故2020/21年度企業應評稅利潤整體雖跌2%，利得稅仍錄升幅。

各個階層納稅人的收入對比上年都有上升趨勢，主要收入來自股票買賣，尤其在2021年交易量暢旺收入，博彩稅收入亦因為博彩活動重啟而增加。當中地產、銀行、投資服務佔稅收最多，雖然過去兩三年疫情多個行業的盈利有下降，但投資、金融業仍有增長。

此外，薪俸稅收按年增1%，達755.7億元；譚大鵬解釋因最高薪級、年薪90萬以上納稅人增4%。印花稅996.77億元，增12%，主要收入來源是股票買賣，去年一段時間交投暢旺，令稅收增加。不過稅務局數字顯示，扣減稅務寬免前2020/21年度薪俸稅納稅人，按年減8.9萬，由191萬降至182.1萬。譚大鵬表示，疫下部分人收入減少、開工不足甚至失業，令部分人跌出稅網，因此對來年的薪俸稅收入估算不會太樂觀進取。

根據資料，今年每名納稅人平均繳納4.16萬元，共24.6萬名納稅人年薪在90萬元以上，人數按年增0.8%，佔整體比例亦由12.8%增至13.5%，上升0.7個百分點，而年薪40萬以上人士佔整過百分比全部有所增長；至於最多納稅人的年薪範圍為20萬至30萬，約有40.7萬人，佔整體22.4%。為免暴露個別僱員所需繳付稅額，稅務局今年亦不公布最高薪俸稅繳稅項。

另一方面，政府亦建議由今個課稅年度起，設立住宅租金稅項扣除，納稅人或同住配偶繳交租金，可獲扣稅，每年上限10萬元。稅務局表示，合資格的條件包括，納稅人及同住配偶在香港無持有任何住宅處所，物業須為納稅人用作主要居所，以及所訂的租賃須已加蓋印花；如果租金連泊車位，但未有分租出去則會視為處所一部分。至於不獲得扣除的情況，則包括業主或主租客是納稅人或配偶的相聯者，例如納稅人的配偶、家人、合夥人、受其或配偶所控制的法團等；納稅人或配偶是公屋單位租客或認可佔用人、已獲僱主提供居所、租住不可作住宅用途的處所，以及已經與業主簽訂了租賃購買協議。

納稅人可獲扣除的租金金額，則就有關課稅年度根據租賃繳付的租金，或該年度的扣除上限，以數額較小者為準。如果訂立租賃多過一名租客，會根據合租租客人數按比例計算；如果租期不足一年，按該課稅年度的租期比例計算。納稅人在新一份報稅表可以填報本年度預期的租金資料，待有關條例草案獲得通過，稅務局在計算本年度薪俸稅暫繳稅時會作出考慮。譚大鵬表示，租金扣稅措施主要希望幫助最有需要的納稅人，如果納稅人與相聯者或關係較密切的人，假裝租樓以避稅，當局會採取反避稅措施。