【台灣公投】食安能源環保齊淪陷台灣公投淪藍綠鬥獸場

By Dauk on 10 Nov 2021

Senior Editor

台灣計畫在下月18日，就4項議題舉行全國公民投票；投票議題包括是否復建「核四」核電站，禁止含萊克多巴胺豬肉進口，禁止在桃園市沿岸藻礁地區建立天然氣接收站，以及未來公投是否需同全國大選合併進行。是次公投四項議題，有三項都涉及食品安全、能源及生態保育等專業議題，原本應經過嚴謹討論公民才有能力做出決定；但在國民黨「拖垮政府」及民進黨「不能輸」的動機和壓力下，兩黨支持者卻逐漸站隊，令公投演變為另一處藍綠戰場。

2016年之前，民進黨從未在台灣完全執政（同時獲得行政權和立法院多數），因此一貫主張以「公投」反應多數民意，更在2016年執政後調低公投門檻，將原本「投票率過半，且贊成多於反對」的門檻下修為「贊成多於反對，且贊成票超過選民總數¼」，為如今「公投之亂」買下禍根。

Photo from 四項公投民調，民進黨支持方（反對）都大幅落後。

2018年台灣地方選舉中，失去執政和立法權，又在兩岸論述上處於劣勢的國民黨，立場逐步「草根化」，加之當時高雄市長候選人韓國瑜在高雄選舉中掀起一股素人浪潮，令國民黨徹底告別「精英形象」，擁抱民粹。2018地方選舉同時，多項由國民黨和親國民黨人士提案的公投也獲通過，同選舉產生協同效應，都令國民黨嘗到了「操作公投」的甜頭。

今次公投由國民黨提案的共有兩案，分別為「禁止萊克多巴胺豬肉進口」及「未來公民投票需同選舉合併進行」。僅管國民黨執政時期曾力推含萊劑牛肉進口，而現行政策下關於「瘦肉精」的容許含量也在國際標準之上；但由於民眾對「瘦肉精」普遍存有畏懼心理，大多反對這一政策，自然令國民黨找到突破口。根據8日當地媒體ettoday公布的最新民調：高達57.8%民眾支持禁止「萊豬」，是四項公投中最高，即使民進黨支持者都有超過兩成傾向投出贊成票。

至於另外兩項公投政策，都同能源環境有關，包括「復建第四核能電廠」和「禁止在桃園藻礁地區建設天然氣加氣站」，分別由支持核能和環保民間團體提出。國民黨中央雖未明確表態支持兩項政策，但在兩岸連署過程時，都曾發動支持者簽字。倘若兩項政策通過，蔡英文政府以天然氣取代燃煤發電的計畫將被迫擱淺，被迫轉向黨內主流民意反對的核電。另一方面，啟用「核四」又需7-10年準備時間，短期內台灣勢必出現電力短缺問題。兩者都將重挫民進黨政府的執政威信。

Photo from 民進黨吸取2018年教訓，不再低調處理公投，轉而全員出動，爲反對立場辯護。

2018年公投時，民進黨擔心無法抗衡主流民意，又擔心高調表態反爾激化對手積極表態，轉而選擇「低調避戰」，不明確表達立場，結果弄巧成拙。吸取教訓的民進黨今次轉守為攻，動員幾乎所有基層力量，每週末都以鄉鎮為單位，召開大規模「說明會」。

只不過，民進黨的說明也並未從政策出發，篇幅大多放在攻擊國民黨「配合中國摧毀台灣能源、貿易」。「反萊豬」一案被詮釋為「國民黨試圖破壞台美貿易，要將台灣經濟鎖入中國」；「藻礁公投」被詮釋為「國民黨試圖令台灣和中國大陸一樣缺電，破壞台灣經濟，在內部引發混亂」。但政治只談利益，不談對錯；民進黨的策略雖然簡單粗暴，但由於論訴回到民進黨基層議員熟悉場域，很快可深入人心，令原本對瘦肉精或環保有疑慮的支持者「歸隊」。

公投原本是令公眾對事關自身利益的重大問題直接表態，踐行民意。即使公眾對議題不理解，也可借助公投前激烈的社會辯論「學習民主」，做出最符合自身利益的決定。但如今台灣公投卻聚焦細枝末節的邊緣政策，把握話語權的政黨又無意深入討論政策，只想標籤化對手從公投中獲得利益，已令公投偏離正軌，只會令「公投」本身更不被信任。