【北京VPN】中國冬奧前夕再擺「開放」姿態 北京允許外企參與VPN業務

中國國務院18日發佈了《關於同意在北京市暫時調整實施有關行政法規和經國務院批准的部門規章規定的批復》（下稱《批復》），同意北京開放讓外資參與當地的互聯網虛擬專用網路業務（VPN），以吸引國外電信商通過設立合資公司，為在北京外企提供VPN業務，但外資持股比例不得超過50%。同時，中國亦逐步放寬外資在北京進行中外合作辦學、文旅等多個領域的限制，釋放中國將「繼續推動對外開放」的信號。

電信領域的准入政策

國務院在10月18日發佈的《批復》中，同意北京市暫時調整實施相關行政法規，包括多條電信領域的准入政策。《批復》指出，將向外資開放國內VPN業務，但外資股比不超過50%；在北京市服務業擴大開放綜合示範區，取消互聯網接入服務業務等增值電信業務外資股比的限制；此外，在中關村國家自主創新示範區海淀園，取消信息服務業務（僅限應用商店）外資股比限制。

Photo from Licensing

VPN在中國被廣泛用來繞過官方的防火牆，直接連接到海外伺服器，在中國運營的跨國公司都依賴這項服務。近年來，中國在逐步推動外資進入增值電信領域，如2020年7月開始實施的《外商投資准入特別管理措施（負面清單）》，限於中國入世承諾開放的電信業務，增值電信業務的外資股佔比不超過50%，基礎電信業務必須由中方控股。北京電信領域的外資企業佔比已從去年初的0.8%增加至2.5%。

放寬教育、文旅限制

另外，國務院發佈的相關文件還包含一系列「暫時調整實施」內容，在教育、音像製作、文旅等方面加大開放力度。在教育方面，北京市將調整實施《中華人民共和國中外合作辦學條例》，鼓勵外資經營成人類教育培訓機構、支持外商投資舉辦經營性職業技能培訓機構的具體管理辦法。文化和旅遊方面，北京則允許外商投資文藝表演團體，以及在北京設立符合條件的外商投資旅行社，從事除台灣地區以外的出境旅遊業務。

Photo from Licensing

中國監管當局近期頻頻整頓國內金融、科技、地產等領域，但北京持續對外資放寬限制，在全國服務業開放中發揮更大的引領作用，標誌著中國領導層推進對外開放的信號。中國國務院總理李克強18日與德國總理默克爾的會談中，亦曾表明，「中國開放的大門會越開越大」。

Text by BusinessFocus Editorial

相關文章：【北京冬奧】2022年北京冬奧會將實施閉環管理 未接種疫苗者需隔離21日
【無法翻牆？】Apple配合中國約束將VPN下架，供應商：「威脅言論自由」