【中國人口】中國出台「保障婦女措施」減少非醫學需要人工流產

By Chin on 28 Sep 2021

Digital Editor

中國國務院27日發佈《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》，提及一系列「保障婦女措施」，包括減少非醫學需要的人工流產、規範不孕不育症診療服務及規範人類輔助生殖技術應用等。由於內地過去數年人工流產數量高企，加之中央近期頻繁推出政策鼓勵生育，令人懷疑今次《綱要》是醉翁之意不在酒，藉「保護女性」之名，行「鼓勵生育」之實。

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綱要提出的具體政策包括在學校普及性疾病知識、增加男女兩性性道德與健康知識，倡導共擔避孕責任、加強產後和流產後避孕節育服務，提高服務可及性，預防非意願妊娠。同時推進婚前醫學檢查，減少非醫學需要的人工流產；規範不孕不育症診療服務，及人類輔助生殖技術應用。

綱要指出，由於中國城鄉、區域和群體之間婦女發展存在差距，特別是農村地區婦女在就業、人身財產、婚姻家庭等方面平等權利的保障仍面臨現實困難，民生保障力度還需加大。此外，當地思想保守，缺乏計畫生育及避孕的知識宣導，也導致人工流產數量的增加，增加婦女健康的風險。

中國墮胎率高

儘管中國已放寬一胎政策，並推出禁止針對胎兒性別進行選擇性人工流產的嚴格措施，但流產數量依然上升。中國國家衛健委數據顯示，2014年至2018年期間，平均每年有970萬宗墮胎，較2009年至2013年增長51%。不過中國官方目前沒有數據統計究竟多少是「非醫學人工流產」，粗估中國流產數量佔全球17%。

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據中國最新的十年一次的人口普查結果顯示，中國去年出生人數降至1200萬，較2019年的出生人數減少200多萬，這一年的出生率亦是1940年代末以來的最低水平；預計今年出生人口將下降到1000萬左右，令中國成為全球出生率最低的國家。截至2020年底，中國人口統計為14.11億，與2010年的上一次統計相比，人口增長了5.38%，這也是自1960年代以來最小的增長，預計人口將在幾年內開始下降。