【德國大選】默克爾政黨創歷來最差得票率總理位子花落誰家未有定局

By Chin on 27 Sep 2021

Digital Editor

德國四年一度的聯邦大選結果於27日出爐，德國中左翼社民黨（SPD）以25.7%票數微距險勝，打敗默克爾（Angel Merkel）領導16年的保守派執政。後者的得票率僅24.1%，為默克爾所屬陣營二戰以來最差成績。由於兩大政黨得票率相近，組閣存諸多變數，而「後默克爾時代」的德國由誰掌舵還需取決於下屆政府如何組成。

社民黨險勝

本屆德國大選共有6040萬名選民符合投票資格。德國六大主要政黨中，社民黨支持率約25.7%，優於上次2017年大選得票率20.5%，宣稱取得自2005年以來首度領導政府的「明確授權」。基民盟與基社盟（CDU/CSU）組成的保守派聯盟黨失去默克爾光環後，得票率首次低於30%，僅獲24.1%，為1945年創黨以來最差成績。緊跟其後的依次為綠黨（Grüne）14.8%，自民黨（FDP）11.5%，另類選擇黨（AfD）10.3%，左翼黨（Die Linke）4.9%。

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今次大選結果反映德國政黨政治日益碎片化，六個黨團雖達到5%的支持率門檻，得以進入聯邦議會，但無一政黨得票率超過30%。而按照德國的選舉規則，只有在大選中獲半數以上議席的政黨和政黨聯盟才能組閣。在這類情況下，最大黨需找其他獲得進入聯邦議會資格的政黨組成聯合政府，進行聯合組閣的「探索對話」，相互試探各方紅線與合作意願。最後極有可能出現社民黨或基民/基社聯盟尋求與綠黨和自民黨三方結盟執政的局面，為1950年來首次。

CNN評論員托馬斯（Dominic Thomas）指出，基民/基社聯盟和社民黨都不可能單獨主導執政聯盟，但社民黨極有可能與綠黨和自民黨組成聯盟。他補充，當前民調顯示民意向中間派和中左派的移動，反映了年輕選民對社民黨與綠黨主張的社會福利和綠色政治的關切。

默克爾自2018年就曾預告不再角逐連任，將結束16年的總理生涯。當前的社民黨與基民/基社聯盟都各自認為有望領導下屆政府。在大選結果公布後，現任副總理兼財政部長、社民黨總理候選人朔爾茨（Olaf Scholz）表示，社民黨在各項民調中都維持領先，「確保我們能為德國建立一個優異、務實的政府」。現年63歲的朔爾茨曾任默克爾任內的財政部長以及漢堡市前市長，他也可能成為德國史上第4位社民黨籍的總理。

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至於被視為「默克爾接班人」的基民盟總理候選人拉舍特（Armin Laschet）雖然政治立場與默克爾一致，但德國選民認為拉舍特欠缺個人特色，且競選期間在視察德國洪水區時表現不當，令其支持度持續落後於朔爾茨。默克爾為此還出面為拉舍特拉票，呼籲選民為了德國穩定，應把票投給她的黨內接班人拉舍特。

面對大選成績，拉舍特表示沒有讓步的打算，「不是每一次都是由第一名來擔任總理」，他同時也向小黨釋出合作意願，「我想要組成一個每個夥伴都能參與其中的政府，每個人都能夠被看見，而不是只有總理佔盡風頭」。

德國新總理的選出或將歷時數月

從今次選情來看，任何一個政黨都無法獲得明顯的領先優勢，將使德國政府的組成更加龐雜，新總理的選出或將歷時數月。若有兩或三個政黨同意結盟，將針對內閣分工進行談判並簽署結盟文件，然後推舉總理人選，再交由國會表決確認。目前朔爾茨與拉舍特都傾向在聖誕節之前達成聯盟協議，在此前會有為期數個月的非正式討論，在新任總理出爐前的這段期間，默克爾將繼續領導看守政府。

若各黨無法達成聯盟，將由總統提名總理人選，通常人選來自聯邦議院最大黨，議員們以不記名投票表決，人選需獲「絕對多數票」才算通過提名。若未達門檻，議員兩周後再投票，標準門檻改為「相對多數」。總統之後將決定是否任命總理當選人領導少數派政府，或解散聯邦議院重新大選。確認聯邦議院議席分布後，各黨將展開連串組閣談判，選出新總理。