【北韓饑荒】金正恩罕見承認北韓陷入糧食危機 恐缺超100萬噸糧食

北韓領導人金正恩於15日召開的勞動黨中央委員會會議時坦言，在天災、疫情封鎖和國際制裁的三重打擊下，北韓糧食危機日益嚴峻。金正恩呼籲國家內部領導者盡速解決當前糧食危機的問題，「舉全國之力」克服挑戰。今次遭遇糧食困難，主因為北韓過去一年多為防止新冠病毒入境，主動切斷包括貨運在內大部分對外聯繫，從而造成「出口換匯難」和「進口化肥難」兩大窘境。

金正恩主持會議時表示，去年北韓歷經颱風和洪災，導致大批農作物受損，「農業部門未能達到糧食生產目標」。加上新冠疫情爆發後，北韓為防疫封鎖邊境，完全與外界隔離，導致貿易大幅縮水，對國內糧食供應造成極大打擊。金正恩強調，加強農業化生產是當前「最為緊迫的優先任務」。今年4月，北韓解除了與中國海上運輸的禁令後，已優先進口肥料，但仍難彌補早前肥料短缺對今年夏秋季收成糧的影響。據自由亞洲電台報導，在朝鮮東北部不少鄉村，有農戶被要求每天必須上繳2公斤排泄物作集體肥料使用。

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南韓智庫韓國開發研究院（KDI）5月報告顯示，北韓今年恐面臨135萬公噸的糧食短缺。該機構預計，北韓每年至少需要575萬公噸糧食餵養全民。韓國發展研究所3日表示，北韓目前有很多家庭都面臨營養不足或不良的情況。該機構還指出，北韓人民正在變賣僅有的物資，來換取食物，「人們把基本的家庭資產都變賣了，就為了買吃的。這是不可持續的，需要立即採取行動解決。」

另外，聯合國糧食及農業組織（FAO）14日發布報告指，北韓今年可能面臨100萬噸以上的糧食短缺。即使有進口食物補缺，仍還有85萬噸的大缺口。組織警告，若無法及時通過進口或援助解決食物短缺，北韓人民在今年8至10月之間將陷入艱難時期。

金正恩4月還曾並以「苦難行軍」一詞形容當前經濟狀況，呼籲北韓民眾正視「史上最艱困的時刻」。「苦難行軍」指的是1990年代初期，北韓經歷的毀滅性饑荒災難。北韓自建國後就一直以來蘇聯、中國等國的援助，實現農業機械化及獲取特惠糧食。然而在90年代，蘇聯解體，中國亦為了避免加劇通脹而停止援助北韓，令北韓徹底失去外部援助，經濟瞬間螺旋式下滑。粗略估計，當時多達10%的人口餓死或營養不良而病死。直到1998年，災情好轉，北韓才宣佈正式向「強盛大國」邁進。

儘管金正恩親口承認該國將陷入糧食危機，但有部分專家並不認為北韓處於饑荒邊界。南韓​峨山政策研究院高級研究員高明宣表示，雖然北韓的糧食狀況相當嚴峻，但在該國農田的衛星圖像出現之前，其困境的嚴重程度將難以證實。 他還稱，單憑金正恩的話並不足以證明存在嚴重的糧食短缺。

俄羅斯駐平壤大使亦曾在4月表示，雖然不清楚金正恩的確切含義，但目前的情況不致於和「苦難行軍」大飢荒時期相提並論。他表示，北韓並沒有發生飢荒，大多數產品仍然可以買到，物價上漲適中，並非所有產品價格上漲。

與此同時，金正恩的言論也被解讀為是在向美國暗示對話的「必要條件」。南韓媒體《中央日報》報導指出，金正恩口中的糧食短缺對內是「督促鼓勵糧食生產」的訊息，而反面是在向美國及國際社會釋放出「必須加大力度援助」才能對話所需的「必要條件」。

Text by BusinessFocus Editorial