【中美關係】中國審議「反外國制裁法」 為反制外國制裁提供法治保障

中國十三屆全國人大常委會昨日（7日）聽取「反外國制裁法（草案）」的審議結果報告。委員會認為，相關草案報告內容已較成熟，建議提請人大常委審議通過。預計草案將在10日正式通過。有分析指出，此舉「以牙還牙」的報復性意味濃厚，不過預料法案通過後，實際反制手段將與過往沒有太大差別。

人大常委會法工委發言人表示，某些西方國家出於政治操弄需要與意識形態偏見，利用新疆、香港人權等各種藉口對中國造謠污蔑和打壓，並制裁中方實體，粗暴干涉中國內政。中國政府多次譴責這種霸權主義行為，並對有關國家的實體、個人實施相應的反制措施，「即以其人之道，還治其人之身」。

Photo from 中國政府網

今年全國「兩會」，全國人大代表、政協委員和各界人士提出意見建議，認為國家有必要制定「專門反外國制裁法」，為中國依法反制外國歧視性措施提供有力的法治支撐和保障。全國人大工作報告在「今後一年的主要任務」中明確提出，「圍繞反制裁、反干涉、反制長臂管轄等，充實應對挑戰、防範風險的法律『工具箱』。」

對此，人大憲法和法律委員會負責草擬事宜並形成《中華人民共和國反外國制裁法（草案）》。今年四月，全國人大常委會針對草案進行初次審議，普遍贊成制定反外國制裁法。

自中美貿易戰打響以來，中方表示受到美國「長臂管轄」的壓制。除了經濟方面的制裁，美國亦針對涉港涉疆議題，制裁中國官員和實體。中國去年已預示，將強化反制美國的法律途徑。《反外國制裁法》通過後，意味中美角力已上升至「法律戰」。

Photo from Licensing

中國戰略分析智庫研究員鄧聿文分析，中國過往透過外交手段反制裁美國和西方國家，予人感覺缺乏法律正當性。今次立法既補上缺憾，也代表國家行為和全民意志對抗西方。不過，預期草案通過後，實際的反制裁操作與以往不會有太大改變。

中國政治評論員吳強則認為，該草案通過後，中國將奉行對等反制原則，針對外國個人、實體和國家等層次，限制貿易、市場和相互合作關係等。

Text by BusinessFocus Editorial