【日本土地】中韓資本近軍事設施囤地日政府警惕欲建「土地身分證」嚴查買主

By Chin on 12 Nov 2020

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多間日本傳媒日前引述消息報道，有80幅在日本國防設施方圓10公里以內的土地被中國資本直接或間接買入，用以建設度假村設施或起樓。針對此事，日本政府於9日召開專家學者會議，討論外資購買攸關安保重要土地（即敏感地帶）議題，預定明年1月向國會提出法案，賦予政府權力去調查購買人資料。香港讀者可能會「黑人問號」，心想要知道誰買了哪塊土地，一查冊不就知道了？但原來日本的土地註冊制度與香港的土地註冊制度差很遠！

按照現有的日本土地相關法律，若是私有土地，業主可以將不動產自由過戶，且沒有強制買家做登記，政府也無權調查包括擁有者的國籍在內的個人信息，因此政府難以掌握土地的實際交易情況。

而隨著越來越多外資流入日本獲取土地，該國政府開始警惕，認為有必要更改土地私有條件，於是在9日召開專家會議，討論給予政府各省廳和地方政府調查土地擁有人的姓名、國籍、不動產所在地以及使用狀況等權利，讓政府能夠隨時掌握土地狀況。相關法案預定於明年1月向國會提出，若獲得通過，未來購買者在收購有關國家安全的特定敏感土地時，就必須向日本政府提交有關個人資料。

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根據《日經新聞》援引日本林野廳的數據顯示，截至2009年，外資收購日本森林的相關項目累積達25件，面積為558公頃，而在2009年內增至264件，面積多達2305公頃，特別是在北海道水源地山林地，明顯是中國資本為主。另外，長崎縣對馬靠近海上自衛隊基地的土地則被韓國資本收購。而研究外資土地交易的姬路大學（Himeji University）教授平野秀樹指出，在這10年來，土地問題已惡化到非常困難掌握整體狀況。首先要調查到底被買走了多少，政治工作不是因為問題不在檯面上就什麼都不做。

事實上，早在1925年，日本曾制定外國人土地法規定，規定政府可通過行政命令來限制外國人購買土地，但基於此舉可能會對日本憲法第29條保障的財產全購造成傷害，因此該法從未實際落實過，日本亦沒有其他針對外資買地的規定。

之後在2008年，日本自民黨曾多次提出土地法制化，但也一直沒有實現，其中一個原因是需要與國際條約《服務貿易總協定》（GATS）整合。日本在1995年加入世界貿易組織（WTO）就簽訂了該貿易協定，但當時日本以吸引外資為優先考慮，因此沒有像美國等其他國家一樣在條約上保留對外國人取得土地做出相關附加限制。