
擬禁外國孕婦入境美國 特朗普嚴打生育旅遊 中國孕婦湧入年生數萬BB成美國公民 月子中心年賺1500萬?
美國政府據報計劃禁止外國孕婦入境美國,以防止外國人後代獲得美國公民身分!近年有大量外國特別是中國孕婦湧入美國,她們付巨款參加生育旅遊,然後在月子中心逾期居留誕下孩子,讓BB一出生便可享美國居留權(公民權),形成以億元計的黑暗產業鏈。美國總統特朗普原擬推出行政命令遏止歪風,但美國最高法院近日推翻總統限制出生公民權的行政命令。特朗普政府敗訴後,隨即與盟友商討替代方案,消息指白宮考慮嚴打組織或參與生育旅遊的人、月子中心,甚至禁止外國孕婦入境美國。但外界料措施執行極為困難,兼可能害苦無辜的外國孕婦。
美國近日上演了一場激烈的法律與行政博弈。美國最高法院6月30日裁定,美國憲法第14修正案中確立的「出生公民權」(Birthright Citizenship)原則不可動搖,駁回了總統特朗普試圖透過行政命令限制其範圍的努力。這一裁決意味着,任何在美國領土上出生的嬰兒,無論其父母身分如何(即使父母是中國人),均可自動獲得美國公民身分及居留權。
然而,這場法理勝利並未劃下句點。在敗訴後僅數小時,特朗普領導的白宮,內部已迅速啟動了「B計劃」:報道指美國政府將打擊的重點,由嬰兒的公民身分,改為向其母親及協助她入境的不法集團開刀。據悉,特朗普政府正密謀以行政命令或者立法,探討完全「禁止外國孕婦入境」的可能性,從源頭攔截每年暗中賺取以億元計的「生育旅遊」及「月子中心」產業鏈的不法收益。
美國政府雖然沒有進行官方統計,但民間機構和媒體估計,在2020年前,每年約有數萬名外國孕婦專程赴美,誕下可自動獲得美國公民權及居留權的「定錨嬰兒」(Anchor Babies),當中中國孕婦佔頗大的比例。據報這些孕婦有兩種心態,其中一種只是「望子成龍」,希望愛兒他日可以做一個自由的美國人,但亦有不少疑是希望利用BB的美國公民身分,幫助自己及丈夫都可以移民成為美國公民。這一趨勢在2012年至2015年達到爆發期,原因是當時中國赴港生子的通道關閉,加上赴美產子市場日益成熟,她們在美國誕下BB的數目,遂從大約每年1萬人急升至5萬至6萬人。

特朗普政府近年其實早已加強簽證審查與實施「生育旅遊專案(Birth Tourism Initiative)」打擊簽證欺詐,這令到中國孕婦在美國產子的數目,在2020年前後大幅減少逾半至2萬到2.5萬名,但潛在需求依然龐大,禁之不絕。
這場博弈的核心及困難在於:如果最高法院保障了美國出生嬰兒的絕對公民權,特朗普政府又如何合法地事前攔截母親進入美國?這將是一場法律和執行上的噩夢。
目測與識別極難: 在懷孕初期,邊檢人員單靠目測難以確定女旅客是否懷孕。
人權與私隱: 基於私隱、人權和安全考慮,邊檢人員在無法律理據的情況下,不太可能強制女旅客接受尿液驗孕檢測或強制宣誓。
無辜受害者: 新措施將不可避免地害到無意違法、但有正常醫療、商務或家庭原因需要前往美國的無辜外國孕婦。
外界認為,美國最有可能採取的「擬禁」措施,是強制可疑女性在申請簽證或入境時,必須作出具有法律後果的承諾(類似宣誓):承諾自己沒有懷孕、無打算在美國誕下BB、必定在指定日期離開。如果女事主日後違反承諾在美誕嬰,當局便有可能用簽證欺詐罪刑事起訴母親,甚至判她坐監,但美國政府依然無法剝奪嬰兒受憲法保障的美國公民權。這將是一個令白宮頭痛、卻無法徹底解決的死結。
非法月子中心的驚人暴利:1年狂賺1500萬
即使執法機關屢作打擊,美國的華人月子中心仍是禁之不絕。理由只有一個:利潤驚人。據傳媒以往曾報道的案例,有美國豪華月子中心的一年利潤竟可達到200萬美元(約1560萬港元)之巨,為何利潤如此驚人?這是因為美國的月子中心客戶多為中國或外國的富豪級孕婦,她們為了孩子獲得美籍,不惜一擲千金。在紐約及維吉尼亞州,每晚收費竟可高達1000美元(7800港元)以上。故生育連同約1至2個月的住宿套餐,收費介乎港幣8萬至30萬元不等,這還未包括專業醫生的服務費。
有報道指出,9成以上的非法月子中心疑涉及非法改建、無照經營、逃稅等,它們最常觸犯的4大刑事罪名包括:
簽證欺詐: 教唆孕婦隱瞞目的、虛構簽證目的。
醫療福利欺詐: 協助富裕外籍孕婦申請美國低收入戶醫療補助(白卡 Medicaid),濫用福利。
建築違規: 租用民宅改建,違反當地消防和分區規劃。
洗錢與逃稅: 採用大額現金、地下錢莊或海外轉帳逃稅。
美國最高法院的裁決今次確認了一個美國BB的公民權,不應因其父母的國籍或居留狀態而受損。但特朗普政府打算對「生育旅遊」作出嚴厲鎮壓,暴露出在修憲遙不可及的情況下,白宮只能在執法細節和邊境控制上尋求突破,防止不法集團助外國孕婦繼續「盜取」美國居留權。
Text by BusinessFocus Editorial
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