日本豐明市學中國? 擬推全民手機限時令 每天最多2小時

在數碼化時代，智能手機已成人們形影不離的「新器官」，但過度使用引發的手機成癮及社會問題日增。日本愛知縣豐明市政府擬推行全國首例《智能手機使用條例》，要求全體市民每日使用手機時間不得超過2小時，預計今年10月實施，但措施屬自願性質，不設罰則，與中國強行限制青少年打機時數有分別。此條例較2020年香川縣僅規限青少年的規管更進一步，草案將提交市議會審議。

 政策背景與動機

 根據日本內閣府今年3月發布的調查，日本青少年平日平均上網時間高達5.1小時，假日更飆升至6.5小時，顯示過度依賴電子設備已成為嚴重的社會現象。豐明市政府在推動社會福利政策時，發現兒童沉迷及過度使用手機的個案持續增加，甚至觀察到部分家長長時間讓嬰幼兒使用手機，這令當局意識到，問題根源不僅限於青少年，而是涵蓋所有年齡層的全民課題。香川縣2020年實施《網絡‧遊戲成癮對策條例》，限制18歲以下青少年平日遊戲不超過60分鐘、假日90分鐘。豐明市此次擴大至全體市民，屬日本全國首例。

 這項政策與亞洲多國對科技成癮的警覺趨勢一致。例如，中國早在2007年便開始推行「遊戲防沉迷系統」，將未成年人每日遊戲時間限制在3小時以內。此後規定不斷收緊：2019年改為平日90分鐘、假日3小時，並禁止夜間登錄；至2021年更嚴格限定僅週五、週末及節假日晚間20:00-21:00可遊玩1小時。相較於中國政府的鐵腕管制，日本豐明市的策略顯得更為溫和與「日式」，因為日本「禁令」純屬建議、不設罰則。

 政策內容與特性

 日本豐明市《智慧手機等適正使用促進條例》草案的特點，在於其「引導而非強制」的立場。整部條例以「促進」與「鼓勵」為核心，屬於不設罰則的「理念型條例」，旨在提醒與倡議，而非強制管制。其中「每日不超過2小時」的建議，特別指明僅適用於工作、家事及學習之外的「休閒時間」，不包括通勤閱讀、用餐看片或學習通話等用途。此外，為保障充足睡眠，條例建議小學生晚上9時後、國中生以上晚上10時後停止使用電子設備。

 豐明市政府強調，政策目的在引導市民反思生活型態，保護身心健康與睡眠品質，而非強制干預。此舉也與世界衛生組織已將遊戲成癮列為精神疾病的趨勢相呼應。過度使用電子設備與遊戲，與失眠、視力下降、心理焦慮、自控力下降等負面後果有明確關聯。中國官方甚至曾將遊戲比喻為「精神鴉片」，突顯其對個人心理的侵蝕性。有鑑於此，條例將適用對象由青少年擴展至全民，鼓勵家長與成年人共同反思數碼使用習慣，推動全家一同改善數碼生活模式。

 社會反應與政策挑戰

 這項溫和政策在網絡上引發廣泛討論與爭議。許多網民普遍認為，統一限制2小時的做法「不切實際」，質疑每個家庭使用手機的方式與需求不同，一刀切限制令人難以理解。更有批評者指出，手機已深度融入學習與交流，單純限制時間忽略了其工具重要性。有網友表示理解政府用意，但認為2小時限制不可行，甚至不足以讀完一本書或看完一部電影。

 面對質疑，日本豐明市長小浮正典強調，該條例僅屬「指引」而非「義務」。他澄清，若實際生活無困擾，超過2小時也無妨，政策初衷是提供健康參考指標，並非干涉自由，最終仍尊重家庭自主。

Text by BusinessFocus Editorial

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