美壓歐盟擴軍？北約軍費升至GDP 5% 2035年目標恐難落實

北約峰會24日至25日在荷蘭海牙舉行，預計成員國將正式達成協議，目標在2035年前將國防開支提升至國內生產總值（GDP）的5%。據悉，其中3.5%用於「純」國防，1.5%用於網絡戰、情報等安全基建。各國大使已原則上同意增加軍費的妥協方案，顯示成員國準備好（至少表面上）回應華府要求，分擔防務責任。但能否如期達標仍是未知數。

 軍費升級引發內部分歧？

 北約成員國預計將在海牙峰會上，就未來十年內將國防開支提升至GDP 5%的目標達成一致，但這項計畫正將聯盟推向關鍵轉折點。自特朗普去年重返政壇以來，他對盟友長期以來「搭便車」的不滿日益加劇，疾呼將軍費佔比從2%提高至5%，這讓許多歐洲國家感到壓力。

西班牙首相桑切斯明確反對提高軍費開支，強調馬德里無須達到北約5%的目標，因僅需GDP的2.1%即可滿足核心軍事需求。他在西班牙電視台表示：「我們尊重他國增加國防預算的意願，但西班牙不會跟進。」意大利則恐難達5%軍費目標，國防部長克羅塞托更質疑北約現狀「已無存在意義」。

 這些行動揭示出，對於如何平衡國家財政與日益增長的軍事承諾，成員國之間存在顯著的矛盾。一方面，美國及其周邊與俄羅斯接壤的國家急欲提升軍備，以應對潛在威脅；另一方面，部分西歐國家則擔憂過高的軍費將嚴重擠壓民生開支，引發「不必要」的支出與社會反彈。這種分歧對北約團結構成嚴峻考驗。

 北約軍費門檻的地緣與政治意涵

 北約軍費開支從2%提升至5%的目標，不僅是數字的躍升，更牽動地緣政治與聯盟內部權力結構的變化。自特朗普上一次執政以來，達到GDP 2%軍費目標的成員國已從6個飆升至23個，反映歐洲在俄烏衝突後對國防安全的重視。然而，5%的門檻更為艱鉅。《經濟學人》雜誌數據顯示，目前沒有任何一個北約成員國達到5%的目標，即便是國防開支佔比最高的波蘭，也僅略超4%。德英雖支持5%目標，但國內經濟壓力恐使達標困難重重。

 值得注意的是，特朗普明確表示5%目標不適用美國，此舉加劇歐洲盟友的不滿。這項要求被視為美國安撫國內政治、特別是回應特朗普主義的施壓手段，既考驗歐洲財政承受力，也迫使各國重新調整安全戰略，在美歐權力平衡中尋找新定位。最終將達標期限延至2035年，正體現了各方政治博弈下的妥協。

 高軍費背後的代價與質疑

 將軍費提升至GDP 5%將深刻影響北約成員國的經濟與社會。西班牙首相桑切斯指出，這將導致「不成比例且不必要」的支出，甚至「迫使我們跨越紅線，提高稅收或削減福利」。這觸及了核心問題：在應對外部威脅的同時，如何在強化國防時避免犧牲民生？過度軍事化是否偏離北約維護和平的初衷？

 批評者認為，盲目追求高軍費可能導致資源錯配，甚至引發軍備競賽。此外，日韓領導人缺席此次峰會，以及他們對軍費開支壓力的擔憂，也反映出北約尋求全球影響力的同時，其合作夥伴也面臨類似的困境。這項前所未有的軍費目標，正迫使成員國在國家安全、經濟穩定與社會福利間艱難權衡，並重新思考聯盟的未來走向。

Text by BusinessFocus Editorial

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