貿易爭端的犧牲品，美國對東南亞光伏產品最高徵35倍關稅，為何會成關稅重災區？

美國商務部近日宣布對柬埔寨、馬來西亞、泰國、越南四國的太陽能產品徵收最高達3521%的關稅，震驚全球光伏市場。這一舉措針對中國企業被指透過東南亞「洗產地」規避美國關稅的行為，將如何重塑東南亞光伏產業？對全球能源轉型又意味著什麼？

美國對東南亞光伏產品加徵高額關稅的背景與原因

 美國對東南亞光伏產品徵收高額關稅，源於中美貿易爭端的延續。美國商務部指控中國太陽能企業將生產線轉移至東南亞四國，透過「洗產地」規避對華關稅，並以低於成本的價格向美國傾銷產品，損害本土製造商利益。2024年，美國進口光伏組件77%來自東南亞，總值達129億美元，凸顯其市場依賴性。

 為保護本土產業，美國於21日公布「雙反」（反傾銷與反補貼）終裁結果，認定柬埔寨、越南、泰國和馬來西亞的產品存在傾銷行為，關稅稅率從8.59%一路飆高至3521%不等。美國商務部指出，柬埔寨因生產商未配合調查，面臨高達3521%的懲罰性關稅。越南未獲個別審查的企業將面臨395.9%的高額關稅，泰國同類企業稅率達375.2%，而馬來西亞則適用34.4%的全國統一稅率。

 數據顯示，2024 年美國新增光伏裝機量近50GW，較2023年增長 21%，顯示強勁需求。此次加徵關稅，旨在為本土產業創造「公平」的競爭環境，但也引發了對供應短缺和成本上升的擔憂。

 對東南亞光伏產業的影響

 東南亞光伏產業正面臨前所未有的挑戰。高額關稅直接推高出口美國的成本，特別是柬埔寨企業，最高稅率達3521%，幾乎切斷其美國市場准入。 馬來西亞、泰國、越南的企業如晶科能源（馬來西亞產品稅率40%）和天合光能（泰國產品稅率375%）也受到重創。 2024年，東南亞四國對美出口光伏設備佔美國進口總量的77%，如今企業可能被迫轉向其他市場，如歐洲或中東，但這些市場的需求無法完全吸收其產能。 此外，關稅可能促使企業加速本地化生產，但資金和技術轉移需時，短期內恐導致產能過剩和利潤下滑，部分中小企業甚至面臨倒閉風險。

 對全球光伏產業的長期影響

 根據國際能源署（IEA）報告，2024年太陽能光伏裝機容量新增451.9GW。但美國關稅可能打亂這一趨勢，高關稅推高美國市場的光伏產品價格，恐抑制其裝機增速，2025年美國預計新增32.5GW的目標或受影響。 同時，東南亞產能受限可能導致全球供應鏈重組，企業或轉向印度、中東等新興市場，但物流成本和碳足跡要求將增加營運挑戰。長期看，關稅或加速全球光伏產業的本地化趨勢，但短期內將加劇價格波動和供需失衡，影響全球能源轉型進程。

 東南亞企業需迅速調整策略，尋求新市場與本地化路徑；全球市場則需應對供應鏈重組與價格波動的挑戰。這場關稅戰的贏家與輸家尚未明朗，但其對能源轉型的影響將持續發酵，值得密切關注。

Text by BusinessFocus Editorial

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